【新闻发布会】蚌埠市公证工作新闻发布会
参加媒体：安徽广播电台、中安在线、新安晚报、安徽网、安徽法制报、安徽商报、市场星报、安徽科技报、蚌埠日报、蚌埠广播电视台、蚌埠文明网、腾讯蚌埠、蚌埠论坛、蚌埠门户
各位媒体记者，大家下午好，首先，我代表市司法局向各位记者的到来表示热烈欢迎。今天新闻发布会的主题是“蚌埠市公证工作新闻发布会”。
参加今天新闻发布会的有：市司法局分管副局长陈飞，市司法局公共法律服务管理科科长姜韶光，市众信公证处主任章锡丰。
参加今天新闻发布会的媒体有14家，分别是：安徽广播电台、中安在线、新安晚报、安徽网、安徽法制报、安徽商报、市场星报、安徽科技报、蚌埠日报、蚌埠广播电视台、蚌埠文明网、腾讯蚌埠、蚌埠论坛、蚌埠门户。
下面，请市司法局公共法律服务管理科科长姜韶光同志向大家介绍全市公证工作情况。
我市公证工作连续多年位居全省前列。全市现有公证机构4家(市区1家，县域3家),全部为事业体制，公证从业人员104人(执业公证员28人，公证员助理24人，各类行辅人员52人)。全市3家公证机构成立独立党支部，另外1家公证机构成立联合党支部，共有党员32人。党员在公证从业人员中占比30.8%。
2000年，司法部公证体制改革文件出台后，我市十分重视公证机构体制改革工作，2002至2005年，全市4家公证机构全部由行政体制改制为事业体制，其中2家公证机构（市众信公证处、怀远县公证处）改制为不定机构规格，不定人员编制的自收自支事业体制；1家公证机构（五河县公证处）改制为自收自支事业体制，股级规格，核定人员编制6人；1家公证机构（固镇县公证处）改制为财政差额补助事业体制，股级规格，核定人员编制4人。2018年12月，怀远县司法局、县编办、县财政局、县人社局联合发文，明确公证处实行企业化财务管理，公证机构运行机制进一步得到优化。
全市2家公证机构（市众信公证处、怀远县公证处）财务管理实行独立核算，按照规定上缴税收，日常开支由公证处主任审批。2家公证机构（五河县公证处、固镇县公证处）财务独立核算，实行收支两条线，所有收入上缴县财政，日常开支由县司法局审批。
主持人：下面，请市众信公证处章锡丰主任向各位记者介绍近年来市众信公证处创新发展有关情况。
章锡丰：好的，近年来市众信公证处以“我为群众办实事”为抓手，围绕群众“急难愁盼”精准发力，大胆突破，在以下方面取得了重大发展，有力拓宽了公证服务领域，真正让人民群众感受到了公平正义。
（一）积极参与司法辅助事务。根据司法部、省厅有关文件精神，2017年12月，市司法局联合蚌埠市中级人民法院印发《关于加强人民法院与公证机构对接工作的实施意见》，积极探索公证机构参与人民法院司法辅助事务工作。
2019年4月11日，市众信公证处与蚌山区人民法院签署合作协议，市众信公证处“司法辅助中心（蚌山）”正式入驻蚌山区人民法院。目前，配备工作人员11人。
2021年5月11日，市众信公证处与淮上区人民法院签署合作协议，市众信公证处“司法辅助中心（淮上）”正式入驻淮上区人民法院。目前，配备工作人员7人。
司法辅助中心克服重重困难，迎难而上，出色完成了各项工作，得到了法院高度认可。2021年3月，蚌山区和淮上区法院采取招投标的形式，将法院全部的送达业务向社会公开招标，蚌埠市众信公证处以成熟的工作经验和优势的报价一举中标。现中心的送达工作已经全面覆盖蚌山区和淮上区法院各业务庭室，包括民一庭、民二庭、行政庭、速裁团队和执行局。
司法辅助中心（蚌山）2019年全年共完成送达案件1872件；2020年全年共完成送达案件2577件，同比增长了37.6%。今年3月，中心在全面接收蚌山法院送达案件后，全年预计将完成送达案件8000件。司法辅助中心（淮上）全面接收淮上法院送达案件后，全年预计将完成送达案件6000件。
同时，司法辅助中心还积极主动参与法院查封、冻结、执行环节，为法院办理各类证据保全公证事项30余件。为“江淮执行风暴活动”提供了强有力支持。
今年4月21日，省厅党委书记、厅长姜明在来蚌埠调研时充分肯定了蚌山区司法辅助中心取得良好法律效果和社会效果。
（二）探索建立家事法律服务中心。2019年3月试运行的蚌埠市众信公证处“家事法律服务中心”，以“家庭法律顾问”为依托，选调精干力量组成专业团队，根据当事人的实际需求设计个性化的综合性公证法律服务方案，为当事人解决财富传承、购房置业、房屋租售、养老安居、家庭事务处理、特殊事务代办、家事纠纷调解、财富信托、资产监管等综合性一站式服务。中心配备6名工作人员，运行至今共计办理遗嘱公证891件（2018年全年全处办理遗嘱公证112件），意定监护公证7件，监护协议公证6件，免费遗体器官捐献公证2件，资金监管公证3件，孤儿监护协议公证1件，医疗及丧葬事宜预先指示声明书公证7件，接待来访来电当事人10000多人次。
一是以遗嘱公证服务为切入点。中心成立以来，以老百姓蕞为关心，尤其是老年人需求蕞为迫切的遗嘱公证为切入点。不断拓展遗嘱公证服务范围，在原来的财产处分类遗嘱的基础上，增加温情遗嘱、事务性遗嘱、遗嘱信托、遗嘱监护等公证服务。在传统财产处分类遗嘱公证模式的基础上，通过增加订立遗嘱的原因、目的等内容以及增加“亲情嘱托”摄像环节，同时将立遗嘱人身后事的处理、丧葬事宜的安排、遗体及器官的捐献等内容也纳入遗嘱中。遗嘱公证由原来的遗产处理为主，向多样化、丰富化转变。家事中心成立两年来，市众信公证处遗嘱公证业务量由原来的年均100件左右，到现在年均350件左右。通过遗嘱公证，让立遗嘱人的遗愿得以展现并助力其实现，尤其是事务性遗嘱中的遗体捐赠、丧事从简、树葬水葬等，公证遗嘱也在助力新的社会风尚形成。其中2019年重阳节敬老月期间，共计为七十岁以上老年人预约办理免费遗嘱234件，为老年人减免公证费、摄像费共计20多万元，此次活动被中共蚌埠市委全面依法治市委员会办公室确定为“蚌埠市2019年 ‘十治实事’”项目。
二是主动作为，积极拓展新型业务。充分认识开展综合性公证养老服务是公证面临的发展机遇，也是为国家解决老龄化问题提供公证方案，是公证人服务社会同时实现自我价值的体现。要综合运用各类公证服务，转变单一的、固化的服务模式，针对人口老龄化、家庭财产传承等新情况、新特点，创新开展家事纠纷调解、婚姻财产规划、财富传承、监护预嘱、资产监管、提存保管等新型延伸业务。尝试办理意定监护、遗嘱监护、孤儿监护协议、医疗预嘱、居住权协议、遗体捐献、资金监管、遗产分配、财产代持、车位转让等新型、疑难公证业务，实现多项公证事项“零的突破”。受到当事人一致好评，中心成立两年来收到当事人赠送锦旗八面。
（三）大力推广公证代办服务。2014年，市众信公证处尝试在继承公证上开展证后延伸服务，一站式解决当事人的取证、纳税、过户的奔波之苦，让老百姓简单的来，简单地去。目前，该处代办业务主要是作为公证项目的一个延伸服务来推广，实行了低收费原则，现已办结422件。涉及面从蕞初的房屋继承、赠与，逐步向买卖、抵押房出售、银行类抵押等方面扩展。在此基础上，逐步完善服务流程，对于有特殊需求的当事人，实现代办、受托售房、资金监管、资金分配等一条龙服务。为遗产纠纷、家事纠纷调解、房屋买卖等提供全新配套服务，实现“只进一扇门，需求全满足”，为公证开展多样化纠纷解决进行有益尝试。
（四）局部建立信息共享机制。市众信公证处先后与市不动产登记、交易以及市民政局多次商洽，在保证信息安全的前提下，顺利完成了不动产登记、交易以及民政婚姻、殡葬信息互联互通，实现了“信息多跑路，群众少跑腿”，有效降低了公证执业风险，提高了办证的效率，节省了当事人的时间成本。
（五）贴近基层，加强公证宣传。为提高公证法律服务群众知晓度，采取“请进来、走出去”等方式，通过淮河晨刊、蚌埠电视台、蚌埠新闻综合广播等传统媒体以及蚌埠发布、蕞蚌埠等微信公众号新媒体，刊载以案释法、现身说法等报道30多篇。开展多层次公益宣传活动20多次，举办政风行风进社区活动4场，围绕老百姓关心的有关意定监护、遗嘱公证、财产继承、财富传承等内容进行专题讲座。成立“公证有约”普法宣讲团，扎实开展好“法律六进”活动，深入社区、老年大学、银行、房地产开发企业、中介公司等，把公证法律知识送到基层群众身边，让群众更好的了解并运用公证法律手段维护自身合法权益，更好的满足人民群众对公证法律服务的需求。
对于群众关注度高的公证事项，组织公证人员设计、制作宣传展板8块，制作宣传折页八类两万份，内容设计群众关心的遗嘱、继承、赠与、财富传承、温情遗嘱、房产直通车、为子女购房等，通过案例、问答等形式向群众介绍法律知识和公证服务。
（六）推行承诺制和集成服务，开展绿色公证业务。市众信公证处针对传统继承公证模式程序繁琐、当事人提供证明材料难、办证时间长等问题，推出“绿色公证”服务，将公证服务向证前、证后延伸，变当事人开具亲属关系证明，改为当事人承诺后公证处调查核实，免除当事人提交亲属关系证明，全面推行继承类公证亲属关系承诺制，大大减轻了当事人的举证负担，全年有2000多户家庭因此受益。同时将服务向证后延伸，开展产权证代办服务，实现“一窗受理、集成服务”，让传统的当事人多跑腿变为公证人员代跑腿。
（七）结合疫情防控实际，创新远程视频公证。受疫情防控及相关政策的影响，一些身处海外暂时无法回国、身处疫区无法返蚌或者正在部队服役暂时无法外出的当事人，申办公证成为他们的一件难事。市众信公证处“急群众之所急，想群众之所想”，创新启动了远程视频办证模式。针对非财产、权益处分类的案件，通过远程视频办理公证，实现群众“零跑腿”，切实解决了部分群众办理公证的实际困难，探索发挥“互联网+公证”的优势。
主持人：感谢章主任的全面介绍。下面，由市司法局公共法律服务科科长姜韶光，向各位记者介绍下公证监督管理方面有关情况。
姜韶光：质量是公证的生命线，为确保公证质量，市司法局近年来也做了大量工作。
一是不断加强教育培训。2016年，邀请陕西西安汉唐公证处公证员张允光和上海杨浦公证处公证员蔡煜就“公证实务热点问题”和“公证调解与家事服务”做专题授课。2017年，邀请华东政法大学庄建伟教授、上海财经大学朱晓喆教授，分别就《公司法律实务》和《〈民法总则〉的理论诠释与实务展望》进行授课。2018年，邀请省厅公管处胡光林副处长和省公证协会孙晓龙副会长解读《安徽省公证条例》，并就《公证质量与风险防控》进行授课。2020年11月在安徽财经大学举办“蚌埠市公证业务知识培训班”，邀请安徽财经大学法学院院长张卫彬教授、上海财经大学朱晓喆教授及知名律师为全市公证人员讲授《红船精神与领导干部的法治思维》、《民法典合同篇》、《民法典婚姻家庭篇》、《民法典继承篇》等课程内容。今年市众信公证处先后派遣3名业务骨干参加中国行为法学会举办的“遗产管理人培训班”，针对《民法典》新规定的遗产管理人制度进行专项课题研究，并准备成立遗产管理人中心。
二是集中开展质量评查。近年来，市局每年上半年和下半年各开展一次公证质量集中评查，每次每名公证员随机抽取10份公证卷宗，评查采取集中封闭、交叉互查、集体复核的方式进行，并将评查结果及时通报各公证机构。为进一步提高公证检查水平，前后邀请11名省公证质量检查员进行集中检查，并将质量检查情况与各公证处主任进行了当面反馈。近年来，通过我们不懈的努力，蚌埠市公证质量风险总体可控，质量稳步提升，在省厅历年组织开展的公证质量集中检查中，我市公证质量位居全省前列。
三是开设公证办理绿色通道。对于孕妇、残疾人、现役军人、抗疫医务工作者等群体开设办证绿色通道，实行优先咨询、优先办理、优先调查、优先审批、优先出证。
落实便民举措，严格落实首问负责制、一次性告知，对于行动不便的老年人、病人、服刑人员等特殊群体，提供预约上门办证服务，年均上门办理300多人次。开展节假日预约办证服务、推行延时服务，满足群众的办证需求。
积极主动的为低保、五保户、残疾人等群体减免公证收费，对符合公证法律援助条件的当事人，主动提供公证法律援助。近五年，减免公证收费50余万元。在此基础上，市众信公证处针对代书费进行减免，现役军人、伤残军人、烈士家属、八十岁以上老年人、低保户、特困救助人员免收代书费；残疾人、七十岁以上老年人、退役军人等减半收取代书费。
主持人：今天的新闻发布会内容已向各位记者介绍完毕。再次感谢各位记者的到来，希望大家多宣传报道我市公证工作，同时也欢迎大家监督和提出宝贵的意见建议。
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