九三学社蚌埠市委—— 紧抓甬蚌“牵手”机遇 增强产业“造血”能力
去年12月，国家发展改革委印发《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》，确定宁波市对口帮扶蚌埠市，这为我市带来前所未有的宝贵机遇。
消息一出，市民奔走相告，激动和期待之情溢于言表。甬蚌“牵手”，会给蚌埠发展注入什么样的新鲜血液？两座城市中，一座是长三角都市群南翼经济中心城市、中国科技创新与智能化制造业中心城市，一座是安徽省委、省政府支持打造的淮河生态经济带和皖北地区中心城市、全国老工业基地城市，宁波的创新“基因”会给蚌埠带来借鉴和助力吗？
热议之余，更需要冷静分析、深入思考。为此，九三学社蚌埠市委经过认真调研走访，撰写了《关于深化与宁波结对帮扶 推动我市产业高质量发展的提案》，提出要在合作帮扶工作中增强我市的“造血”功能和发展后劲，形成输出方有推力、接收方有拉力的良性互动格局，助力“三地一区”两中心建设。
“建立‘多层对接’体系，蚌埠各县（区）分别与宁波对应的县（区）实行‘1+1’结对共建，明确目标任务，加强联系沟通，建立激励考核机制，通过对口合作如每年定期举办会展、研讨交流、人才招引等合作共建活动，形成全方位贴近、多层次对接的援建体系。”提案中指出，在两城结对中，应以产业共建为核心，围绕两市重点新兴产业如光伏、生物、新材料、装备制造、精细化工、医疗健康、数字经济、智能物流等领域，建立产业联动平台，形成“前店后厂”“总部研发+生产基地”等新型产业园区投资建设和招商运营模式，推动两地产业有机融合、联动发展，为我市引入、培育具有市场竞争力的产业集群，强化“造血”功能。通过企业、项目、团队的纽带作用，让市场化的宁波速度、宁波标准、宁波质量、宁波效益、宁波精神、宁波经验在我市落地生根。
在助推产业集群发展方面，提案建议，对产业招商的时序、平台搭建、模式等多个方面进行创新，突出产业链招商，两地可联合举办招商推广会，重点聚焦行业龙头企业以及高科技高附加值、创新型技术型项目，保证产业共建的质量和生命力。同时，精准承接产业转移，形成以“龙头企业”招“配套企业”，“配套企业”引“龙头企业”的互动发展局面，有效推进产业集群化。充分发挥我市区位优势、成本优势，积极开展专业招商、精准招商，努力招引一批大项目、好项目。
在合作模式上不断创新，才能注入新的发展动能。提案中建议，可采用合作兴办开发园区、发展“飞地”经济等多种合作模式，构建产业转移方和承接方利益协调共享机制。结合宁波产业发展受到土地、空间、人口、环境等方面的制约因素，两地可建立“宁波总部+蚌埠基地”“宁波研发+蚌埠孵化”“宁波创新+蚌埠产业化”等产业合作新模式，形成双赢局面。支持合作试点，优化营商环境，创新先行先试，为长三角区域创新合作提供示范。强化与宁波自贸区联动发展，汲取宁波自贸区在跨港协作、金融开放、科技创新、市场监管等领域的创新成果，形成更多、更具影响力的安徽自贸区蚌埠片区可复制可推广制度。
人才是高质量发展的重要依托，加快人才集聚是两城结对中的题中之意。“充分利用甬蚌两市科教资源禀赋突出、创新人才集聚的优势，进一步夯实创新基础，加快科技成果转化，使高新技术产业、战略性新兴产业成为经济增长主引擎，推进产业转型升级。继续在实现互通区域人才上下功夫，加强众创空间合作和特色小镇建设，加速创新人才聚集，积极培育全方位的创业创新生态系统。”提案中还建议，加强民企与政府的产研创新合作。宁波走在科技创新前列的是民营企业，要发挥民营企业在产学研合作、科研成果转化的重要作用。蚌埠企业应加强与宁波民企创新合作，利用宁波的网上技术市场，作为深化产学研用合作的科技服务平台，优化科技资源配置、促进技术转移和科技成果转化，提升两市之间协同创新水平，构筑创新合作长效机制。
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