“关于‘四借四链’长三角，大力促进我市制造业高质量发展提案”收悉，感谢您们对我市制造业高质量发展的关心和支持。按照您们提出的建议和要求，我局对提案加大调查研究、分析和梳理，现答复如下：

　　近年来，市经信局聚焦“工业强市”核心战略，围绕硅基、生物基新材料、电子信息、装备制造等主导产业，统筹推进新兴产业培育壮大和传统产业转型升级，工业经济实现量的较快增长和质的稳步提升。2020年，全市规上工业增加值总量占全省比重6.8%，居全省第6位，技术改造投资总量占全省比重8.8%，居全省第5位。累计获批硅基新材料、生物基材料、高技术转化应用3个国家新型工业化产业示范基地，居全省第2位。累计建成省级制造业创新中心4个，居全省第2位。创建省级以上企业技术中心91家，居全省第7位，省级技术创新示范企业18户，居全省第5位。累计获批国家制造业单项冠军（产品）4个，居全省第2位。超薄玻璃、柔性可折叠玻璃、聚乳酸全产业链等技术领先全国。国显科技显示模组、鸿程光电电子白板等124个项目建成投产，华润雪花啤酒等137个亿元以上工业项目集中开工，八一化工新厂区等128个亿元以上重点技改项目纳入省调度。

　　近年来，先后出台《关于实施创新驱动发展战略加快“两个中心”建设的若干政策意见》《蚌埠市首台（套）重大技术装备认定管理办法》《蚌埠市支持机器人产业发展若干政策》等专项支持政策，全市起重机、压缩机、玻璃切割机以及汽车零部件、环保装备、机器人、船舶等整机整器装备制造领域总体呈现出平稳发展态势。

　　一是产业规模不断扩大，形成特色产业集群。2020年末，全市拥有规模以上装备制造企业203户，占全市规上企业数比重为20.4%；完成产值510.9亿元，占全市规上工业产值比重21.8%。依托各类产业开发园区，发挥老工业城市基础优势，培育形成汽车零部件（滤清器）、专用设备、工程机械、专用汽车及汽车零部件、智能装备、环保设备、船舶制造等特色产业集群，拥有国家汽车零部件（滤清器）制造基地，安徽省高端装备制造、节能环保新型工业化产业示范基地，全市装备工业布局进一步优化。

　　二是企业实力不断增强，龙头企业带动明显。坚持发挥企业主体作用，支持企业兼并重组、改革改制、退市进园等，不断做大做强。成功引进比亚迪刀片电池、安徽柳工、凤凰滤清器、大富机电等实力企业。昊方机电、凯盛工程等龙头企业加快发展，昊方机电获批国家制造业单项冠军企业，凯盛工程的浮法玻璃退火窑装备获批国家制造业单项冠军产品。在起重机、滤清器、汽车空调电子离合器、工业机器人等细分行业领先优势不断巩固提升，汽车起重机产量居全国第四，汽车空调电磁离合器产量居世界第一，成为全国最大的滤清器制造基地。安瑞科压缩机、意义环保等装备企业实现退市进园，质量效益显著提高。

　　三是创新能力不断提升，新产品新技术取得突破。积极引导企业着眼于前沿领域，在引进先进技术的基础上，实现消化吸收再创新；综合运用首台（套）、新产品等政策，支持企业积极开发新技术新产品。累计认定省级首台套重大装备72个，居全省第4位。培育蚌埠液力机械、朝阳玻璃等装备类安徽省工业精品51个，安徽柳工汽车起重机荣获2018年中国工业设计大奖优秀奖，安徽普源LWG890型高速卧式螺旋沉降离心机、神舟机械应急路面获安徽省工业设计大赛至尊奖。着力完善产学研用一体化技术创新体系，不断增强自主创新能力，促进装备制造业改造提升，装备制造业累计建成省级工业设计中心14家，省级企业技术中心28家。

　　四是数字化水平不断拓展，智能制造深入应用。出台真金白银”政策，对获得省级智能工厂、数字化车间的项目，按照省奖补资金1：1进行配套，“十三五”期间累计获得省级智能工厂、数字化车间项目22个，认定市级智能工厂、数字化车间项目47个，省、市累计奖补相关智能化改造项目资金超3000万元，在全市范围内培育了国显科技、凯盛光伏、中建材光电等一批智能制造企业。凯盛工程获批工信部高质量发展智能制造系统解决方案供应商项目，配天机器人入选《工业机器人行业规范条件》，银锐智能科技、朝阳玻璃机械等一批企业逐渐具备了全行业的智能化改造系统解决方案供应能力。

　　今年以来，聚焦高端装备制造产业领域，围绕我市汽车零部件、玻璃新材料装备、生物可降解材料装备、高端自行车、精密机械制造、仪器仪表等重点产业全面开展走访调研，摸清产业发展现状，重点挖掘现有重点企业和项目资源，瞄准产业发展关键领域和薄弱环节，统筹分析研判国内外高端装备制造产业发展方向，细致梳理产业链条，建立招引目标企业库，精准绘制招商图谱，进一步明确我市高端装备制造产业的招引方向和重点。

　　围绕推进长三角一体化，加强与上海合作交流办、长三角合作办等交流合作。推进积极探索协同发展模式，在产业布局、区域协作、资源共享等方面开展园区共建。今年以来，已与绍兴柯桥经济技术开发区、江苏扬州广陵经济开发区等

　　家长三角地区产业园区签订合作协议。禹会区率先在上海建立孵化创业基地，直接对接上海地区创新创业项目。固镇县在浙江杭州建立长三角科创中心，采取“研发孵化在杭州，转化落地在固镇”的模式，集“异地研发孵化、驻地招商引智、区域经济协作、促进产业转移”功能于一体。一季度，我市在建长三角地区亿元以上投资项目

　　三是聚焦重点产业抓招商。明确长三角等重点招商区域，建立“六个一”招引工作机制，即“一个产业链、一名市级领导、一个招商专班、一个招商方案、一本项目册、一套产业政策”，市政府主要负责同志牵头负责高端装备制造产业链招引。细化制定《2021年蚌埠市高端装备制造产业“双招双引”攻坚年活动方案》，深入开展“双招双引”工作，目前，全市列入招引目标库企业80余家，全年制定高端装备专题招商活动计划20个。今年以来，全市累计签约汽车零部件生产及加工、模具制造及汽车配件生产加工、低速智能出行设备、新材料粉末注射成型等高端装备制造项目12个，计划总投资27.3亿元；风电产业制造、新能源动力锂电池、万洋集团装备制造产业园等重点在谈项目9个，计划总投资155.9亿元。

　　四是聚焦落地推进抓服务。建立“平台共建、需求共征、项目共施”的校地合作新模式，力威精工与苏州中科先进技术研究院，朝阳机械、振华包装、华隆压铸与物质院智能机械所、万航轨道与中科院合肥技术创新工程院开展了技术合作，技术研发成果陆续迸发。深入推行“首席服务官”制度，为比亚迪新能源动力电池生产基地项目协调解决临时用电问题等等。一季度，共计代办项目审批事项1059项，主动、高效为企业协调解决厂房用地、用水用电、招工复产等问题33个。

　　装备制造业是未来制造业发展竞争的核心领域，作为全国老工业城市、安徽省重要的综合性工业基地，装备制造业一直是蚌埠市工业发展的重要支撑，也是产业转型升级的关键领域。虽然全市装备制造业取得长足发展，但还存在细分领域规模较小、产业结构不尽合理、产业配套基础不强等问题，必须加大招商力度、培育关键企业、强化要素保障，全力推进装备制造业加快发展。

　　一是加大招引力度，助力“双招双引”。坚持产业链招商，逐一梳理装备产业链龙头企业和补链、强链、扩链的关键企业，瞄准全球价值链中高端，精心组织开展招商合作活动，积极争取引进和落地一批带动能力强、产业链配套实的新企业，形成“龙头企业拉动、配套企业跟进、产业集群发展”的模式。深化项目招商，积极长三角等发达地区进行招商洽谈，建立重点项目经常性的联系机制，聚力开展项目招引，引进一批科技含量高、示范作用强的重大项目。用足用活招商引资招才引智的各项财税、金融、土地支持政策，对于符合条件的重大项目，优先安排和保障建设用地、环境容量等。

　　二是加快企业培育，壮大产业规模。引导龙头企业加快发展，支持安徽柳工、大富机电、昊方机电等重点企业，开展资源整合和资本运营，在工程机械、智能装备、汽车零部件等重点行业培育一批核心竞争力强、主导产品优势突出的龙头企业集团。大力培育专精特新企业。支持安瑞科压缩机、精菱玻切、普源分离机械、浩中机械等装备制造中小企业，采用先进技术、工艺和设备，走“专精特新”发展道路，着力培育打造一批“单项冠军”和“行业小巨人”。着力打造品牌战略。引导装备制造企业制定品牌管理体系，推动金威滤清器、依爱消防等发挥中国驰名商标优势，打造地标性产品。鼓励企业推广精益生产，培育精益求精工匠精神，夯实品牌发展基础，打造拳头产品。

　　三是瞄准关键领域，推动产业转型。推动发展高端化，紧盯产业链高端、终端核心企业，巩固提升玻璃生产及深加工设备、起重机、高空作业车、海洋工程装备及高技术船舶等专用装备。加快智能化升级。抢抓国家大力发展智能制造装备重要机遇，支持配天机器人、凯盛工程、中科煜宸等企业开发工业机器人、3D打印、高档数控机床等智能制造装备。利用“工业互联网”推进装备制造业与互联网融合发展，建设一批智能工厂和数字化车间，推动装备制造全流程智能化。推进配套集成化。依托龙头企业带动关键零部件研发及产业化，稳步扩大油缸、模具、滤清器等生产规模，持续提升汽车、工程机械关键零部件生产水平，促进产业链条化、集群化发展。

　　四是主攻核心环节，加快技术创新。推进技术攻坚。综合运用首台（套）重大技术装备保险补偿、工业精品、新产品等政策，引导企业加大科技研发投入，加快形成一批具有自主知识产权的装备产品，不断提升产品技术水平。提升创新能力。加强产学研合作力度，引导政府、企业、高校、科研院所等多方资源整合，谋划建设一批制造业创新中心、行业技术中心、企业技术中心等创新平台。利用高端装备产业联盟，加强企业间的需求对接合作，推动重大技术创新成果产业化。推动协同创新，鼓励龙头企业发挥带动作用，建立产业链上中下游分工协作的一体化组织新模式，提高产业链整体水平。

　　五是优化政策支撑，强化服务保障。加大财政政策投入。认真贯彻落实国家和省、市促进装备制造业发展的各项政策，统筹运用各类支持工业发展的专项资金，向符合产业导向的装备制造项目倾斜。加大发展要素支撑。落实重大技术装备、科技重大专项税收优惠政策，加大金融机构对高端装备产业的支持力度，创新人才引进激励政策，加快人才队伍建设，引导企业节约集约高效利用土地。加大营商环境服务。持续深化“四送一服”，市领导服务企业机制，实现重点装备制造企业帮扶常态化。依托各类经济开发区和产业园区，加大基础设施建设和配套服务，引导装备制造领域上下游关联企业集聚和合作，提高产业的规模效应以及整体协作能力。

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