安徽蚌埠：租赁土地办养殖场区政府强拆甩锅村委会？法院：违法
2011年10月，张某和安徽省蚌埠市xx区xx村几位村民签订了《土地租赁流转合同书》，租赁了土地用于家禽养殖。随后，张某取得了个体工商户营业执照，并建立了养殖厂，购买了设备。
2018年3月，区政府发布征地公告，张某的养殖场被纳入征收范围。随后，区政府工作人员来和张某协商补偿事宜，但因补偿款过低，张某拒绝签署安置补偿协议。
一个月后，几位村民均通知张某，因土地已经被政府纳入征收范围，村民要终止和张某签订的土地租赁合同。张某表示，合同可以终止，但需要等自己和区政府达成补偿协议之后。
随后，村委会向张某发送了通知。通知载明，村民和张某已经终止了协议，张某对土地没有使用权，现责令自行拆除养殖场，逾期不拆除的，村委会将依法申请相关部门的人来实施强拆。
2019年3月，区政府工作人员带领着执法队的人，还有村委会的人和几位村民，以及张某不认识的其他人，来到了张某的养殖场，强制拆除了张某的养殖场。
张某不服，将区政府起诉到了法院，开庭后，区政府辩称，区政府并没有实施强拆行为，出现在强拆现场，只是维持秩序而已，是几位村民和村委会因张某拒不交出土地，而组织人员，强拆了张某的养殖场。
本案的争议焦点为：1、区政府作为被告是否适格？2、强制拆除行为是否合法？
关于焦点一：根据《土地管理法》的规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。
据此可知，区、县政府是土地征收的主体。本案中，张某提供的视频可以反映，区政府工作人员出现在了拆除现场，并且现场还停有警车、挖掘机、推土机、大量执法人员等实施。虽然区政府辩称其不是强拆主体，并辩称是村民拆除了养殖场，但并未提供任何证据，且其辩解和张某提供的视频反映的案件事实明显不符，故法院不予采信。
关于焦点二：根据《行政诉讼法》的规定，行政机关应提供证据和规范性文件，证明其行政行为合法。本案中，区政府并没有提交任何证据，据此法院可以认定，涉案强制拆除行为违法。
确认区政府强制拆除张某养殖场的行为违法。
张某拿到胜诉判决书后，向区政府申请了国家赔偿，区政府作出了赔偿决定，但因为张某对赔偿款不满，又提起了行政赔偿诉讼，最终张某获得了385万的赔偿款。为什么在确认违法的时候，不能直接判决赔偿呢？主要是，要尊重行政机关的首次行政权，同时在行政机关作出赔偿决定后，如果当事人满意，则案件就真正终结，无须就赔偿问题再进行审理。
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