开标后超十天才更改中标人信息蚌埠五河超千万元预算项目招标程序遭质疑
新安晚报 安徽网 大皖新闻讯 “两个项目同一天招标，为什么招标结束后都过了十几天，才发公告改中标人信息？”10月上旬，蚌埠一市民向新安晚报、安徽网、大皖新闻客户端记者反映，称蚌埠市五河县在8月份招标的两个标段程序存在问题：两个标段项目同一天开标，经过公示期等十几天后，才发公告称存在同一个单位中两个标段的情况，并更改中标人信息。
记者采访得知，发布公告的招标代理机构在开标前一天更换，发布公告的和实际负责招标的代理机构不是同一家。记者就此事多次采访五河县公管局相关负责人，截止发稿前一直未得到回复。
投诉：五河县项目招标程序不严谨 影响其他公司
“两个标段同一天开标，中标人是同一单位，这么简单的问题为什么等开标后十几天才发公告更正呢？”黄先生告诉新安晚报、安徽网、大皖新闻记者，今年8月26日，蚌埠市五河县双忠庙镇高标准农田建设项目施工二标段和朱顶镇高标准农田建设项目二标两个项目，分别于当天上午9时和上午10时开标。8月30日，两个项目中标结果进行公示，结果显示两个项目头部中标候选人均为淮河水利水电开发有限公司。
“9月6日招标代理机构发公告说两个标段的中标单位为同一家，中标公司得放弃双忠庙镇的项目。这么迟才公示，这就意味着后面替补上来的公司没办法继续其他项目的招标。”黄先生称，从8月26日投标到9月6日发布中标结果更改中标头部候选人，中间经历了11天，招标人和代理机构没有及时汇总核对头部中标候选人信息，导致同一项目经理的投标人同时被推选为头部中标候选人。
“两个项目从开标到公示前，这中间也有好几天的时间，为什么招标人和代理机构都没发现？公示期4天，招标人和代理机构也没有及时处理中标结果。”黄先生称，他认为招标程序中出现问题，而影响其他参与招标的公司进行其他项目的正常招标。
调查：两个项目从开标到更改中标候选人经过11天
10月上旬，记者在蚌埠市公共资源交易中心关于五河县双忠庙镇高标准农田建设项目施工二标段招标公告中看到，该项目分为四个标段，总投资约6850.31万元。其中，该标段预算约为1331万元。公告规定，同一投标人可同时参与项目的四个标段投标，但只能在一个标段被推荐为中标候选人。而在五河县朱顶镇高标准农田建设项目二标的招标公告中显示，该项目分为三个标段，总投资约4958万元，该标段预算为1290元。同一投标人可同时参与项目的三个标段投标，但只能在一个标段被推荐为中标候选人。
此外，记者在9月6日两个项目中标结果公示中看到，上面写着公示期内发现头部中标候选人淮河水利水电开发有限公司在2021年五河县双忠庙镇高标准农田建设项目施工二标段和2021年五河县朱顶镇高标准农田建设项目二标段中均为头部中标候选人，且项目经理为同一人。淮河水利水电开发有限公司经过综合考虑，决定放弃2021年五河县双忠庙镇高标准农田建设项目施工二标段头部中标候选人资格。公示单位为五河县农田建设服务中心、江苏建达全过程工程咨询有限公司。
既然两个项目标段的头部中标候选人为不能同一人，为何在投标后十几天才更正？对此，记者联系了两个项目标段的业主单位五河县农田建设服务中心刘姓负责人，其称两个项目是在公示期内发现头部中标候选人有重复的情况，随后发函给淮河水利水电有限公司。“他们公司知道后也要开会研究放弃哪个项目，需要时间。具体的你可以咨询公管局和第三方代理机构。”刘姓负责人称8月26日开标后中间间隔一个周末，8月30日正式公示，公示期发现两个项目头部中标候选人为同一人后，发函给涉事公司要求其放弃一个。直到9月6日收到回复后才进行更改公示。此外，刘姓负责人称，项目招标委托的第三方代理机构进行，具体事情可以咨询代理机构和五河县公管局。
代理机构：疫情原因开标前更换了另一家代理机构
10月上旬，记者联系了招标文件所标注的招标代理机构江苏建达全过程工程咨询有限公司。该代理机构负责此项目的相关负责人牛某（音译）介绍，因疫情原因，该公司相关负责人在开标前无法赶到五河当地进行开标工作。“前期开标文件之类的是我们公司做的，但在开标前两天因为负责人没办法赶来，我们跟当地公管局领导汇报了，他们临时改了一家代理机构。”牛某告诉记者，在8月24日，因疫情封城的原因，该公司负责人无法赶来开标现场，于是跟当地公管局沟通后，当地公管部门采取摇号的方式选择了另一家招标代理公司。
也就是说，从8月26日开标到9月6日头部中标候选人更改公示，代理机构江苏建达全过程工程咨询有限公司并未参与。可为何该公示却一直用该公司的名字发布呢？对此牛某称，这是因为时间太紧，没来得及更改合同，所以还是用该公司的名义发布。
那更改后的代理公司是哪家？如此更改代理机构的程序合规吗？为何招标后十几天才发布更改头部中标候选人的公告？连日来，记者多次联系五河县公管局阮姓负责人表明采访事宜，对方声称此事需要经过当地宣传部门同意后再接受采访。记者联系当地宣传部门被告知可直接联系采访五河县公管局。五河县公管局阮姓负责人则坚持需通过宣传部门再接受采访，此后向记者表明自己在开会不方便电话。截至发稿前，记者仍未接到任何回复。
新安晚报 安徽网 大皖新闻记者 徐琪琪
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