蚌埠五河县：推动创业者与乡村“双向奔赴”
“嗒嗒嗒……”在蚌埠市五河县浍南镇园集村标准化钢构厂房内，缝纫机转动的声音响个不停，工人们有的在搬运鞋帮成品和原材料，有的在加工皮鞋面，80后负责人梅丹丹仔细抽查下线鞋子的质量，一派繁忙的生产景象。“十分感谢党的创业好政策，让我在家乡找到了用武之地。”梅丹丹感慨地说。
农村变为了新农村，农业成了新赛道，无数的返乡创业者成为了新农人。五河县通过搭建平台，培育土壤、营造氛围，大力实施返乡创业工程，为返乡创业者铺就“归雁之路”。
作为土生土长的园集人，10多年前，梅丹丹到外地一家鞋厂打工，因为勤快、好学，他不仅掌握了制鞋的基本技术，还学到了一定的管理技能，慢慢做起了鞋子代加工生意。
“每次回家看到家乡的变化，我就在想，能为家乡做点什么呢？”梅丹丹逐渐产生了回乡创业的想法。这时，当地政府也多次邀请在外成功人士返乡创业，双方一拍即合。
2017年梅丹丹回乡开始二次创业，投资60万元建起了扶贫车间，主要生产男女鞋帮产品，有完备的现代化成型流水线及配套设施，产品出口至欧美等国。
鞋厂办到村里头，挣钱养家两不误。鞋厂进村既能解决招工难题，还能盘活农村闲置资源，带动更多村里人实现“家门口”就业。谈到企业未来的发展，梅丹丹表示将引进先进的机械化设备，预计到时候能实现年产鞋帮30万双，年产值预计达2500万元，带动更多群众就业增收，让更多村民在家门口过上好日子。
家乡发展好，正吸引越来越多在外青年“大雁北归”。
见到任磊时，他正在给螃蟹塘换水，撒放增氧片，帮助螃蟹渡过眼下的高温天气。2019年6月，在乡村振兴政策的鼓舞下，他返乡注册成立了安徽磊源农业科技有限公司，经过几年摸索，昔日的门外汉变成了养殖专家，去年在中国农民丰收节暨五河第三届螃蟹节上，任磊自繁自养的大闸蟹以470克的重量一举夺得“蟹王”称号。富起来的任磊还主动帮助上岸迁徙渔民到公司务工就业，现在长期就业渔民有40余人，既充份发挥了渔民养殖技术专长，又解决了渔民们上岸后的生活难题。
“推动乡村全面振兴，关键靠人。”在五河县乡村振兴局局长陈景虎看来，年轻人返乡创业，让资金、技术、人才等要素加速向农村汇聚。
“回来办鞋厂，一方面是响应政府鼓励在外务工人员返乡创业就业的政策，另一方面考虑到在家里办厂房租金低、人力成本低，离家近，自己富了还能带动乡亲们就业，增加收入。”谈及返乡创业的初衷，梅丹丹如是说。
在泥土里扎下根基，从无到有、从有到优发展产业，蹚出一条新路来，可能遇到这样或那样的困难和挑战。
“回来面临交通、厂房等问题，蕞大的问题还是人，缺少技术工。”梅丹丹说。
五河县把创业培训作为工作重点，整合培训资源，打造创业培训品牌，每年根据创业者需求举办创业培训班。有针对性开展创业培训工作，开展就近就地创业培训，提升创业人员创业水平和竞争能力。
“刚来的时候镇里就来走访企业，帮忙招工。后来人社部门又把培训班开到了生产车间，不但请专业老师还帮我们排课，制定培训计划。”梅丹丹说，政府还利用各种形式帮企业宣传、招工，并积极组织指导企业参加创业大赛。
如何吸引更多有抱负、有能力的年轻人返乡创业？五河县委组织部副部长刁进元介绍，当地成立了推进返乡入乡创业领导小组，建立了一套由“公共场地+活动聚合+创业导师+创业培训+物流服务+综合服务”所构成的六级孵化培育体系。
“我们依托五河县中小企业产业园，建成省级农民工返乡创业示范园，为返乡入乡创办企业的创业者提供良好的工作空间、创业环境、帮扶资源和资源共享空间。”五河县人社局副局长钮姗姗说。
资金是创业者的生命线。为帮助创业者解决资金难题，五河县用贴息贷款、创业补贴等“真金白银”为返乡创业者“加油”。2020 年以来共发放创业担保贷款6286多万，支持企业440多家。
“凝聚政策合力，形成良好的干事创业环境，能让返乡创业青年回得来、留得住、干得好。仅去年一年我县就有近500人返乡创业。”刁进元说。
去年，鞋厂想要扩大生产规模，受制于原有厂房面积，梅丹丹希望换个大点的地方。人社部门主动上门帮助企业，为企业在农民工返乡创业示范园找了一处占地3200平方米的新厂房，还享受房租减免政策，这让他感慨：“有事一个电话，相关部门就来帮助解决问题，家乡的服务理念真的变了。”
五河县从资金支持、精细服务、技术护航等方面提供保障，积极为创业者送一程。
“水产养殖税收政策我们以前是一知半解，县税务局税务人员上门做一对一辅导，教会我们如何使用增值税电子专票，现在和大客户谈生意心里踏实多了。”任磊说。
为了方便各类创业主体就近就地办事，五河县在乡镇和社区设立创业申请专门窗口，推行“一站式”创业就业服务、限时办结，为各类创业主体开辟创业“绿色通道”，将涉及创业的经办服务事项下延到乡镇、社区。
“回乡创业，蕞大的问题就是实践和书本差距很大，好在政府及时伸出了援手。”郭晓庆是80后的新农人，返乡创建了青葡园生态种植家庭农场，从蕞开始的以种植桃树为主到现在种植十余个品种的葡萄，她直言，这离不开当地农业部门的细心帮扶。“农业农村局介绍城关镇农技站站长李雪平为种植辅导员，还帮助从安徽省农科院引进了新品种，每次培训班都邀请我参加，使我在销售渠道、内部管理、品牌建设等方面开阔了眼界，也收获了信心。”郭晓庆说。
五河县农业农村局相关负责人介绍，从技能培训指导上入手，每年对农业新型经营主体、农村产业带头人进行技能及管理培训，并实地参观考察外地新型农业的发展情况。让新农人对农业政策，农业发展方向有了认识，也对自身发展有了一定的规划，拓宽了思路。此外，该县从资金投入、项目支持等方面制定了相关的实施方案。2021年对农民专业合作社、家庭农场的奖补资金达210余万元，极大地鼓舞了创业者干事的积极性。（年福烨）
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