蚌埠全面启动工业企业“亩均论英雄”改革
记者从市经信局了解到，日前，我市多部门联合印发《关于推广亩均效益评价工作的实施意见（试行）》（以下简称《实施意见》），从亩均税收、亩均营业收入、单位能耗营业收入等方面对全市工业企业实施综合评价，全面启动工业企业“亩均论英雄”改革，进一步引导工业企业树立“亩均论英雄”发展理念，依法推动资源要素差别化、市场化配置，实现亩均效益最大化，奋力推动我市工业转型升级和高质量发展。
《实施意见》指出，我市将按照绩效优先、客观公正、上下联动、分步推进的原则，坚持先行先试和规范引导相结合，先从全市规模以上工业企业开始进行亩均效益评价，利用2到3年时间，进一步探索完善，逐步扩大至占地5亩以上的规模以下工业企业，实现规模以上工业企业和占地5亩以上的规模以下工业企业全覆盖。
根据《实施意见》，我市将对全市规模以上工业企业和占地5亩以上的规模以下工业企业实施评价，每年开展一次。在评价时，我市将对规模以上工业企业设定亩均税收、亩均营业收入、单位能耗营业收入3项指标，权重分别为总分的45%、40%、15%，并将根据工作需要，适时增设技改投资等指标作为加分项。
根据《实施意见》，我市将建立企业分类管理机制，依据综合评价得分高低排序，对企业进行分档归类，共分为A、B、C、D四档。其中，A档为优先发展类，为得分排在前20%（含20%）的企业；B档位鼓励提升类，为得分排在前20%至65%（含65%）的企业；C档为规范转型类，为得分排在前65%至95%（含95%）的企业；D档为调控帮扶类，为得分排名后5%的企业。
分档后，我市将强化评价结果运用，以县区为主体，建立资源要素优化配置机制。各县区将依据评价结果，按照A档优先发展、B档提升发展、C档规范转型、D档倒逼整治的原则，依法依规实施差别化财税、用地、用电、用水、用气、金融等政策，推进资源要素向综合评价高的企业集聚，提升资源要素利用效率，确保用最快的速度让最好的项目获得最优的资源要素。
在具体的结果运用上，我市将实施差别化奖评政策，优先评选和推荐A档企业申报各级政府性评奖评优、试点示范项目等；实施差别化用地政策，优先保障A、B档企业用地需求，对于C档企业原则上不安排新增工业用地，对于D档企业不得安排新增工业用地；实施差别化用能政策，有序用电和天然气“压非保民”应急响应启动时，D档企业重点限制，核定工业企业年度用能指标时，适度提高A、B档企业指标，相应降低C档企业指标，D档企业原则上不予新增指标；实施差别化排污政策，安排A、B档企业享受排污审批绿色通道；实施差别化融资政策，引导鼓励金融机构、政策性担保机构实施差别化信贷政策。
同时，我市还建立了市工业企业亩均效益评价工作领导小组，将亩均效益评价工作推进情况纳入市目标管理绩效考核，定期对亩均效益评价工作落实情况进行调度、通报，加快探索形成以“亩均论英雄”的企业贡献评价导向，建立完善正向激励和反向倒逼机制，促进全市工业经济高质量发展，为加快打造“三地一区”两中心作出积极贡献。
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