留住山水之美，离不开制度的加持。五年来，蚌埠通过全面实行林长制改革，让每片林地都有林长，全力守护绿水青山，描绘了幸福蚌埠的新画卷。

　　盛夏时节，走进位于禹会区西南部的大洪山林场，草木葱茏，生机勃勃。

　　不闻隆隆炮声，满目疮痍的荒山秃岭迎来新生。大洪山国有林场建于1965年，2016年以前，曾有大大小小石料加工厂200多家，由于多年疯狂盗采，造成矿山及森林资源严重破坏，留下满目疮痍的废弃矿山。

　　2017年以来，蚌埠市同步推进林长制改革与大洪山国有林场改革，结合建设林长制改革示范区先行区，建立“林长统揽、部门联动、综合施策、分步推进”工作机制，积极构建“生态保护修复＋产业导入”的废弃矿山治理模式，推动生态产品价值有效实现，昔日满目疮痍的大洪山，蝶变成为林木苍翠的绿水青山。

　　“长期以来，在林业管护方面，一直是林业部门‘单打独斗’，对于林业管理显得心有余而力不足。”谈起探索林长制改革的初衷，蚌埠市自然资源和规划局(市林业局)局长李坤圣说，林长制改革压实了政治责任和工作责任，目前这项工作实施情况纳入政府目标考核体系，各级林长带领广大群众深度参与林业生态建设，重视林业、保护林业、发展林业的氛围更加浓厚。

　　林长制改革一改过去林业部门“小马拉大车”的尴尬，各级林长坚持问题导向、增加制度供给，通过对盗采矿山资源的违法行为保持高压态势，坚持露头就打，依法拆除非法石料厂200多家，查扣盗采机械160多台次，杜绝了非法开采矿产资源的行为，生态环境整治工作取得重大进展。

　　实施林长制改革以来，蚌埠市建立健全了市、县、乡、村四级林长制工作体系，全市3县6区、83个乡镇(街道)全部出台林长制改革工作方案和配套措施。以林长责任区为落脚点，“一林一档”“一林一策”“一林一技”“一林一警”“一林一员”为主要内容的“五个一”服务平台全面建成。全市共设立四级林长2186人，各责任区共配备1605名护林员，成立了群众性护林组织500余个，形成了各级党委政府和成员单位群策群力、齐抓共管、统筹推进的良好局面。

　　“历经了沧桑巨变，守望出绿水青山。大洪山林场在长期的实践中找到了可持续发展的有效路径，凝聚了绿色生态发展的共识。”蚌埠市自然资源和规划局(市林业局)林长制工作科负责人陶有德说。

　　改革结下累累硕果的同时，脚步却从未停止。

　　荆涂巍巍，淮水汤汤。去年3月，蚌埠市深化新一轮林长制改革暨淮河、江淮运河生态廊道建设全面启动仪式在涂山风景区举行，标志着淮河、江淮运河生态廊道建设进入实施阶段。

　　建设淮河、江淮运河生态廊道是“十四五”期间我省全域性林业生态建设的重大工程，事关蚌埠未来发展。工程建设范围覆盖蚌埠市全域，怀远县、五河县、固镇县、龙子湖区、蚌山区、淮上区、禹会区均涉及淮河岸线公里范围，其中三县大部分地区属于皖北联动片区。

　　坚持高标准规划，蚌埠市扮靓“两岸青山”，切实发掘好荆山、涂山、黑虎山等沿河山体生态环境资源禀赋，打造城依山、水映城的景观体系。明确将紧密衔接乡村振兴和长三角一体化、长江经济带、淮河生态经济带等国家战略，以深化新一轮林长制改革为动力，以高质量开展大规模国土绿化为主题，以扩大森林面积、提升流域生态系统功能为主攻方向，坚持山水林田湖草系统治理，把淮河、江淮运河打造成水清岸绿、城乡共美、人与自然和谐共生的生态廊道，为全市绿色发展和区域协同发展提供坚实的生态保障。

　　“改革就是破旧立新，应对新变化，适应新常态。”在陶有德看来，五年来，林长制改革适应形势变化，内涵进一步丰富，呵护一方青山绿水，发挥了重要作用。

　　惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。该市林长办在全省率先推出林长制提示单制度，及时向各级林长及协助单位发送提示单，督促提示各级林长带头落实工作措施。2021年，出台《关于建立涉林资源保护“五长五联”协作机制的意见》，建立“林长+法院院长+检察长+公安局长+林业局长”协作机制，构建了“涉林刑事案件、行政案件、民事案件和公益诉讼”司法实践有效衔接的执法体系，实现了对涉林案件快查快办、闭环管控的目标。近三年数据显示，涉林案件呈逐年降低趋势。

　　G344国道是固镇县境内一条重要的交通干线，两侧森林长廊种植了女贞、红叶石楠等树种，然而每年林木抚育管护却花费了大量财力和精力，给当地乡镇政府带来了不小的经济负担。

　　森林长廊建好了，如何能减轻乡镇政府的经济压力?如何能充分发挥林地的效益?这些也成为如何能有效和长久保持森林长廊建设成果的现实问题。

　　G344国道森林长廊被列入固镇县林长制改革示范区以来，沿线的石湖乡、刘集镇等两个乡镇乡(镇)长向负责该路段林带建设的县级林长王敬反映了上述问题。王敬立即开展现场调研，多次主持召开座谈会，蕞终达成了分步走的实施方案，先盘活林业资源再发展富民产业。

　　按照这个思路，石湖乡政府把该乡行政管辖范围内的森林长廊林地公开对外承包，与固镇县相生花木专业合作社签订协议，把G344国道森林长廊全部交由该合作社抚育管理，林下土地由该合作社经营使用，既解决了林木的抚育管护问题，也充分利用了林地，提高林地使用效益。

　　走好“生态路”，种好“摇钱树”。怀远县以创建茨淮新河林长制改革示范区先行区为契机，积极创新特色林业产业集群发展模式，探索建立林业产业高质量发展机制、森林可持续经营发展机制。目前，怀远石榴栽培面积达3.5万亩，年平均总产量3500万公斤以上，产值3.5亿元，为当地群众打开了一条特色致富路。

　　林业是富民产业。陶有德说，围绕林业提质增效，各地积极引导产业结构调整，因地制宜发展特色经济林、林下经济、森林旅游和林产品深加工等产业，提升综合效益，制定花卉产业“基地+市场+产业”规划，开出更多的致富花。（杨露露）

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