为了进一步加大招商引资工作力度，吸引外来投资者到我区投资兴业，根据国家和省有关规定，借鉴外地先进经验，结合我区实际，制定本优惠政策。

　　第三条《外商投资产业指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》由国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部会同国务院有关部门制订，经国务院批准后公布；根据实际情况，需要对《外商投资产业指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》进行部分调整时，由国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、对外贸易经济合作部会同国务院有关部门适时修订并公布。

　　《外商投资产业指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》是指导审批外商投资项目和外商投资企业适用有关政策的依据。

　　第四条外商投资项目分为鼓励、允许、限制和禁止四类。

　　鼓励类、限制类和禁止类的外商投资项目，列入《外商投资产业指导目录》。不属于鼓励类、限制类和禁止类的外商投资项目，为允许类外商投资项目。允许类外商投资项目不列入《外商投资产业指导目录》。

　　土地使用权优惠。对从事农业、林业、牧业开发的企业，其成片开发的非耕地(即荒山、荒水、荒地、荒滩）土地租金返还80%；投资农业等基础设施建设的项目用地，可以通过划拨方式取得土地使用权。外来投资企亚生产经营所需用水、电、通讯设施优先保证供应，水、电、通讯费按企业统一标准收取。

　　外商和境内客商来投资，购买自用住房，可视同直单位干部职工享受经济房同等待遇，并可优先供应经济房，根据其投资数额可免费照顾其若干亲属迁入城或集镇入户，属农业户口的，可以办理农转非手续，对其子女入托入学等问题优先予以解决。

　　深化招商优先理念方面，再次强调了招商引资工作作为经济工作的“头部菜单”、领导干部的“头部责任”、绩效考核的“头部指标”的“三个头部”优先理念。

　　创新招商引资方式方面，着重健全完善招商激励机制，变“责任招商”为“激励招商”，鼓励实施专业招商工作模式，推进资本化、市场化、机构化招商引资。

　　突出抓好产业招商方面，着重提出了全力推进产业链招商引资工作，实施市委、市政府领导同志联系产业链制度，实行“一条产业链、一名市（县、区）领导、一支招商队伍、一套工作机制、一支产业基金、一个决策咨询机构”的“六个一”工作模式，不断提升产业链招商的精准度。

　　加大优惠政策支持方面，支持各地采取投资入股、投资补贴、贷款贴息、研发补助、设备补贴、物流补贴、培训资助、社保补贴、租金补贴、厂房代建、人才奖励等方式，对新引进的十大工业新兴优势产业链重大产业项目予以支持，享受的具体政策在投资协议中予以明确。其中，对新征地建设项目给予一定年限培育期，培育期内对项目土地成本、厂房建设两项固定资产投资实行奖补，具体奖补额度由各区县（市）依据本地财政承受能力、项目财税贡献、投资总额及强度等综合评估确定。原则上，可对固定资产总投资5000万元以上、5亿元（外资3000万美元）以下项目给予5年培育期，从项目正式投产之日起5年内，逐年奖补企业实际缴纳增值税、所得税中市级及以下地方所得部分的等额资金，累计不超过项目土地成本、厂房建设成本两项总额。新引进带动性强，属于国内外龙头企业投资项目，或发展潜力巨大、能填补我市产业空白的项目，或总固定资产投资超过5亿元（外资3000万美元）的重大项目，企业培育期实行“一事一议”。支持各地各部门积极研究出台促进重点产业发展、产业链建设的单项优惠政策，包括促进文旅产业、总部经济、5G应用和数字经济、生命健康和生物医药、电子商务、集成电路、现代服务业、现代农业发展等产业支持和促进政策。

　　强化投资要素保障方面，对市委、市政府举办的重大商务活动、节会活动中签约的重大项目，以及对我市十大工业新兴优势产业链建设项目，优先纳入市级重点项目，按照“土地跟着项目走”的原则，优先保障项目合理用地需求，确保当年开工用地指标需求。

　　加强综合协调服务方面，提出了应制定出台招商项目建设工作调度操作规程，对招商项目建设工作采取分层调度机制，着重协调解决落地项目前期或建设中出现的突出问题。提出了由行政审批、商务等部门组织实施重大招商项目行政审批“绿色通道”办法，进入“绿色通道”的投资项目，享受全程代办、提前指导、预约办理、容缺受理、并联审批、快速办结等重点服务。

　　规范项目履约管理方面，提出了各地各部门应以“招商选资”为导向，健全完善投资项目准入评审机制和办法，综合评估项目品质，给予项目综合优惠政策待遇。提出了各地应出台实施项目履约管理办法。

　　全力优化投资环境方面，提出了为外来投资企业在我市工作和生活的高管人员创造优质医疗和教育条件等。也明确要求各地应制定出台规范招商引资优惠政策兑现办法，明确责任主体、资金来源、兑现程序，“刚性兑现”各级招商优惠政策和合同约定承诺事项。

　　《中华人民共和国外商投资法》头部条为了进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，保护外商投资合法权益，规范外商投资管理，推动形成全面开放新格局，促进社会主义市场经济健康发展，根据宪法，制定本法。

　　谷川联行指出：作为传统意义上招商引资的主体，政府对于投资者的支持主要体现在这两个方面：

　　地方政府应将主要精力和资源投放于经营环境的建设。通过交通、通信等公共基础设施的建设，改善投资者的基础运营环境；通过法律法规的建设，保证投资者的合法权益，降低投资者的运营风险；增加公共卫生、教育等的投入，为投资者提供高素质的劳动力，降低投资者人工成本。完善的基础设施、健全的法律法规体系和高效的社会服务体系建立起来后，整个社会效率会大大提高，市场就会有效地发展起来，投资者就会被吸引进来。

　　由于对地方政府的考核主要取决于上级政府，而上级政府的考核主要是以经济指标为主。面对较短的任期，地方政府倾向于选择见效快的优惠政策策略，而忽视见效慢的提供公共服务策略。可以通过监督机制的完善来完善地方政府的决策。一方面，加强信息披露要求。决策机制和执行机制要公开，每一个环节都透明化，减少模糊性与争议。另一方面，加强监督机制。除了人大、政协等机构外，更要为专家、企业家等社会公众提供参与监督的机会会通道。

　　近些年，网络迅猛发展，很多企业、政府都有自己的招商网站。因此，充分利用现代化科技手段，开展网上招商引资，不仅成本极低，而且只要方法运用得当，成功的可能性也比较大。谷川联行，作为全国唯一的政府招商整体解决方案供应商，已为全国多地政府以及产业园区建立招商网站，并派驻专业招商团队辅助政府招商，得到了合作政府及园区的一致好评，是客商投资的首要选择。

　　（一）财政鼓励政策。切实落实国家、省、州出台的涉及招商引资的各项财政支持政策。县财政每年安排不低于 1000 万元的专项产业发展资金（产业扶持资金），对文化旅游、新医药大健康、特色种养殖、农副产品深加工、特色轻工业企业在缴清当年度税费后，可享受以下政策：

　　1.年纳税额在 10 万元（含）以上的企业，在税收方面实行“两免三减半”政策（即：前两年以地方税收留存部分为参数，等额予以奖励，后三年减半奖励）。

　　2.固定资产投资在 500 万元（含）以上，投入运营一年以上，解决就业人员 10 人以上，且纳税在 10 万元/年以上的企业，按审计结果数的固定资产投资额的 5%给予一次性奖励，蕞高奖励不超过 50 万元。

　　3.主营业务收入当年达 500 万元以上，解决就业人员 10 人以上，纳税在 10 万元/年以上，且在县域内有银行贷款的企业，除政策性贴息外，剩余部分由县级财政予以贴息（蕞高年贴息不超过 100 万元）。

　　（二）土地优惠政策。提高土地投资强度，促进集约节约用地。加强《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发〔2017〕5 号）政策的落实，对工业用地项目，在确定土地出让底价时，可按不低于我县土地等别相对应全国工业用地出让蕞低价标准的 70%执行。

　　（三）金融服务政策。鼓励银行业金融机构加大对招商引资企业的信贷支持，帮助企业落户和发展。不断完善融资担保体系，规范发展小额贷款公司，为招商引资企业提供有力的融资担保服务。积极发挥财政资金的杠杆和引导作用，通过财政引导基金和奖励政策，大力发展私募股权投资、创业投资、产业投资等各类股权投资基金，鼓励和引导社会资本加大对高新技术产业、现代制造业、现代服务业等领域招商引资企业的资金支持。支持有条件的招商引资企业在主板、中小板、创业板、“新三板”上市融资，鼓励其发行企业债、公司债、短期融资券、中小企业私募债等债务融资工具，促进企业做大做强。

　　（四）人才支撑政策。坚定不移地实施人才强县战略。注重招才引智，注重考察企业（项目）的人才团队、科研水平和创新能力，实现引进一个企业（项目），带来一个团队，巩固发展一个产业。支持省内外高新技术企业及海内外重要研发机构落户雷山。坚决兑现人才政策待遇，为人才搭建成就事业的舞台，使我县成为人才创业创新的新家园、新热土。注重发挥乡情亲情纽带桥梁作用，吸引雷山籍在外的企业回乡创业。

　　（五）公共服务政策。加强引导各级各相关部门为外来投资者提供规范、优质的服务；结合实际给予外来投资者、企业家、管理人员、专业人才及其家属在就学、就医、就业、社会保障、户口迁移、人才聘用、法律服务等方面的优惠待遇。

　　（六）一事一议政策。对地区发展具有战略性、引领性作用以及发展潜力大、带动能力强、科技含量高的重大项目，经县委、县人民政府研究，可在享受我县相关投资优惠政策的基础上，实行“一事一议”，在资金、配套服务等方面给予特殊政策支持。

　　《五个招商引资鼓励政策》（一）财政鼓励政策。切实落实国家、省、州出台的涉及招商引资的各项财政支持政策。县财政每年安排不低于 1000 万元的专项产业发展资金（产业扶持资金），对文化旅游、新医药大健康、特色种养殖、农副产品深加工、特色轻工业企业在缴清当年度税费后，可享受以下政策：

　　年纳税额在 10 万元（含）以上的企业，在税收方面实行“两免三减半”政策（即：前两年以地方税收留存部分为参数，等额予以奖励，后三年减半奖励）。

　　固定资产投资在 500 万元（含）以上，投入运营一年以上，解决就业人员 10 人以上，且纳税在 10 万元/年以上的企业，按审计结果数的固定资产投资额的 5%给予一次性奖励，蕞高奖励不超过 50 万元。

　　主营业务收入当年达 500 万元以上，解决就业人员 10 人以上，纳税在 10 万元/年以上，且在县域内有银行贷款的企业，除政策性贴息外，剩余部分由县级财政予以贴息（蕞高年贴息不超过 100 万元）。

　　（二）土地优惠政策。提高土地投资强度，促进集约节约用地。加强《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发〔2017〕5 号）政策的落实，对工业用地项目，在确定土地出让底价时，可按不低于我县土地等别相对应全国工业用地出让蕞低价标准的 70%执行。

　　（三）金融服务政策。鼓励银行业金融机构加大对招商引资企业的信贷支持，帮助企业落户和发展。不断完善融资担保体系，规范发展小额贷款公司，为招商引资企业提供有力的融资担保服务。积极发挥财政资金的杠杆和引导作用，通过财政引导基金和奖励政策，大力发展私募股权投资、创业投资、产业投资等各类股权投资基金，鼓励和引导社会资本加大对高新技术产业、现代制造业、现代服务业等领域招商引资企业的资金支持。支持有条件的招商引资企业在主板、中小板、创业板、“新三板”上市融资，鼓励其发行企业债、公司债、短期融资券、中小企业私募债等债务融资工具，促进企业做大做强。

　　（四）人才支撑政策。坚定不移地实施人才强县战略。注重招才引智，注重考察企业（项目）的人才团队、科研水平和创新能力，实现引进一个企业（项目），带来一个团队，巩固发展一个产业。支持省内外高新技术企业及海内外重要研发机构落户雷山。坚决兑现人才政策待遇，为人才搭建成就事业的舞台，使我县成为人才创业创新的新家园、新热土。注重发挥乡情亲情纽带桥梁作用，吸引雷山籍在外的企业家回乡创业。

　　（五）公共服务政策。加强引导各级各相关部门为外来投资者提供规范、优质的服务；结合实际给予外来投资者、企业家、管理人员、专业人才及其家属在就学、就医、就业、社会保障、户口迁移、人才聘用、法律服务等方面的优惠待遇。

　　（六）一事一议政策。对地区发展具有战略性、引领性作用以及发展潜力大、带动能力强、科技含量高的重大项目，经县委、县人民政府研究，可在享受我县相关投资优惠政策的基础上，实行“一事一议”，在资金、配套服务等方面给予特殊政策支持。

　　法律分析：1、重大项目信息奖。项目固定资产一次性投资（不含土地，下同）在10亿—50亿元（不含50亿元）的，奖励20万元；项目固定资产一次性投资在50亿—100亿元（不含100亿元）的，奖励30万元；10 0亿元以上的，奖励50万元。

　　①二产业项目固定资产一次性投资在3000万元—1亿元（不含1亿元）的，奖励2万元； 1亿元—3亿元（不含3亿元）的，奖励3万元；3亿元—5亿元（不含5亿元）的，奖励5万元；5亿元—10亿元（不含10亿元）的，奖励10万元；②三产业项目固定资产一次性投资在1亿元—3亿元（不含3亿元）的，奖励2万元；3亿元—5亿元（不含5亿元）的，奖励5万元；5亿元—10亿元（不含10亿元）的，奖励10万元；③对于入驻标准化厂房的中小微企业按项目固定资产一次性投资总额的5‰进行现金奖励，奖金不超过20万元。

　　3、“飞地项目”奖。二产业项目按固定资产一次性投资总额的3‰进行现金奖励；三产业项目按固定资产一次性投资总额的2‰进行现金奖励。奖金总额不超过50万元。

　　法律依据：《中华人民共和国外商投资法实施条例》 第二条 国家鼓励和促进外商投资，保护外商投资合法权益，规范外商投资管理，持续优化外商投资环境，推进更高水平对外开放。

　　一、商户入驻市场，即享受18个月的超长免租期限。二、市场店铺招牌统一形象样式，免费为入驻商户制作安装。三、指定时间内入驻市场开业赠送品牌空调一台。四、指定时间内商户搬家入驻市场补助店铺搬运费用一千元整人民币。五、免收商户一年物业管理费用。

　　第七百零七条租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式，无法确第七百零七条租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式，无法确定租赁期限的，视为不定期租赁。定租赁期限的，视为不定期租赁。

　　第七百一十条承租人按照约定的方法或者根据租赁物的性质使用租赁物，致使租赁物受到损耗的，不承担赔偿责任。

　　第七百一十五条承租人经出租人同意，可以对租赁物进行改善或者增设他物。承租人未经出租人同意，对租赁物进行改善或者增设他物的，出租人可以请求承租人恢复原状或者赔偿损失。

　　产业园区招商优惠扶持政策是否违法公平竞争，这是一个有争议的话题。从一定程度上来说，产业园区招商优惠扶持政策确实存在着一定程度的违法和不公平竞争问题。

　　因此，在实施产业园区招商优惠扶持政策时，需要根据实际情况和国家法律法规的规定，制定合理的政策，保证政策的合法性和公平性，避免出现违法和不公平竞争的问题。纯手打，望采纳！

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产业招商/厂房土地租售：400 0123 021
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