蚌埠：亩均论英雄撬动制造业提质扩量增效
日前，蚌埠市禹会区出台支持小微企业发展政策，通过设置一定的遴选条件，推选辖区内“白名单”企业，为银行等金融机构及担保机构支持企业融资提供参考依据，切实降低企业贷款门槛和融资成本。...
日前，蚌埠市禹会区出台支持小微企业发展政策，通过设置一定的遴选条件，推选辖区内“白名单”企业，为银行等金融机构及担保机构支持企业融资提供参考依据，切实降低企业贷款门槛和融资成本。这些遴选条件涉及企业信用、生产、财务、环评、安评等多个方面，其中“亩均英雄贷”在我市首次被提及。
根据禹会区出台的文件，入选“白名单”的企业，亩均效益评价结果原则上要为A类或B类，即在全市规模以上工业企业和占地5亩以上的规模以下工业企业亩均效益综合评价中，得分在前65%的企业才能入选。
亩均论英雄，寸土生寸金。市经信局有关负责人介绍，自去年底我市“亩均论英雄”改革全面启动以来，各县区都在市级政策的基础上，结合各自实际，创新开展改革工作，禹会区“亩均英雄贷”的创新做法，就是其中一大亮点。经初步测算，2021年全市规上工业企业亩均税收27万元左右，同比增长约9.5%。今年一季度，全市实现工业税收51.2亿元，同比增长44.1%，高于全省平均25.4个百分点。
去年底，我市多部门联合印发《关于推广亩均效益评价工作的实施意见（试行）》，从亩均税收、亩均营业收入、单位能耗营业收入等方面对全市工业企业实施综合评价，全面启动工业企业“亩均论英雄”改革。
根据这份改革内容，我市对全市规模以上工业企业和占地5亩以上的规模以下工业企业实施评价，依据综合评价得分高低排序，把企业分为A（优先发展类，前20%、含20%）、B（鼓励提升类，20%-65%、含65%）、C（规范转型类，65%-95%、含95%）、D（调控帮扶类，后5%）四个等次。各县区依据评价结果，对A、B、C、D四档企业依法依规实施差别化财税、用地、用电、用水、用气、金融等政策，推进资源要素向综合评价高的企业集聚，提升资源要素利用效率。
这一政策出台后，亩均效益成了各县区在支持、服务和指导企业发展过程中的一把重要标尺。蚌山区、高新区等在主要评价指标中增加了研发经费支出占营业收入比重、研发投入强度等，鼓励企业通过“零增地技改”进一步提升亩均税收、亩均营收。经开区列出了专精特新企业、产业导向、研发投入、技改投资、引进高层次人才等多个加分项，以引导和鼓励企业创新发展、绿色发展、守法经营。淮上区根据自身实际，在评价范围上，增加了租赁使用标准化厂房面积在3400平方米（含）以上的部分规模以下工业企业。五河县明确优先对A类企业提供融资担保服务，优先享受“续贷过桥”等融资政策。禹会区则以“园区贷”“科技贷”“亩均贷”等激励企业提质提效、加快发展。
在政策引导下，“亩均论英雄”发展理念在我市工业企业中逐步树立了起来，我市工业转型升级和高质量发展的步伐不断加快。
“这些企业用地以前利用低效甚至闲置，现在已经全部被收回。”蚌埠高新区有关部门负责人站在一片厂区前介绍，作为国家级高新技术产业开发区，高新区辖区内企业众多、产业集聚，随着时间的推移，在市场和企业发展等多重因素影响下，一些企业出现了停产、半停产状态，高新区也成了我市最早启动“亩均论英雄”改革的区。
去年开始，高新区组织辖区内87家工业企业参与亩均效益评价，并建立区级亩均效益评价数据库，制定区亩均效益评价体系，将亩均产出低、能耗高、排污多的项目列入负面清单，对低效用地进行处理。今年以来，该区收回闲置低效用地约134亩，盘活豪威商显、银丰滤清器等低效土地约120亩。目前企业平均亩均税收达15.08万元/亩。
高新区的成功经验，起到了较好的示范带动作用。今年，全市上下纷纷行动起来，市委、市政府以“双停企业”处置为突破口，“一企一档”全面排查全市工业领域“双停企业”情况，结合亩均效益评价结果，建立全市工业领域“双停企业”档案库，统筹考虑企业的行业特点、技术水平、市场前景、资产运营情况等因素，按照“兼并重组一批、依法收回一批、平台收储一批、项目嫁接一批”的办法，一企一策制定处置方案，明确时限、专班推进，大力推进低效用地改造提升。
如今，全市已摸排出工业领域“双停企业”70户、闲置土地6532.2亩、闲置厂房92.2万平方米。今年，我市计划完成处置49户，盘活土地5000亩，目前已累计完成处置29户，招引项目31个、计划总投资84.5亿元，实现2644.3亩土地盘活利用。
一方面盘活土地资源，一方面提高利用效率，我市工业用地亩均效益有了明显提升。
走进位于蚌山区的蚌埠（深圳）显示产业园，一座座标准化厂房拔地而起，高美福电子、海勤科技、富创通科技等一批珠三角区域优质新型显示产业上下游企业纷纷在这些标准化厂房入驻，富创通科技蚌埠中心、海勤显示谷、高美福电子产业园等一批重大项目正加快建设。“我们以新型显示产业为主导产业，依托产业园区和标准化厂房，吸引了诸多产业链企业加入，正奋力打造蚌埠（深圳）显示产业园。”蚌山区经信部门有关负责人说，今年一季度，蚌山区规上工业增加值同比增长14.8%，新型显示产业增加值同比增长超过50%。
持续深化“亩均论英雄”改革，才能更好走出制造业提质、扩量、增效的新路子。今年以来，我市在“亩均论英雄”导向下，加大了标准化厂房建设力度，坚持把推进标准化厂房建设作为建设创新型城市、创业型城市的重要举措，作为“双招双引”和创新创业的有效载体，要求各县区在各自园区内结合产业特性、行业特点、企业特征等，差别化编制标准化厂房建设方案，突出“产城融合”发展导向，把标准化厂房与基础配套设施、生活服务设施同步建设，不断提升工业园区城市功能，并支持有条件的乡镇建设以标准化厂房为载体的乡村振兴产业园，不断吸引企业集群、产业集聚。今年一季度，全市已实施园区基础设施提升项目55个，完成投资17.3亿元。“十四五”末，我市将力争建成标准化厂房超过800万平方米。
此外，我市还进一步推进“标准地”改革，制定招商引资联合预审办法，严把招引项目落地关，强化招引项目源头管理，努力提高项目落地效率。2021年，全市累计以“标准地”形式供应土地15宗，1105亩。
“下一步，我们将认真听取企业意见，坚持边试边改，在探索和实践中不断完善亩均论英雄改革举措，确保政策及时兑现、机制发挥作用、工作持续优化，并积极鼓励企业加快自身数字化转型，不断提升亩均效益，为促进全市工业经济高质量发展、打赢三场翻身仗作出更大贡献。”市经信局有关负责人表示。
蚌埠新闻网记者 顾楷 通讯员 赵亮
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