龙亢镇2020年及“十三五”工作总结和2021年及“十四五”工作计划
2016年以来我镇在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想精神为引领，团结和带领全镇人民坚持“千年古镇，魅力龙亢，桓傅故里，红色胜地”的发展思路，围绕加快构建“大龙亢”经济副中心的奋斗目标，特别是2020年以来积极应对新冠肺炎疫情带来的影响，以发展社会经济为主线，以打赢脱贫攻坚战、落实民生政策统揽工作全局，积极作为，攻坚克难，真抓实干，圆满完成“十三五”规划确立的目标任务，全镇经济社会发展呈现良好态势。
一是加大农业基础设施建设投入。2016年投资907.98万元，重点建设关庙、龙亢、周王等村，治理耕地面积约1万亩；2017年千亿斤粮食增产项目，总投资1658万元，治理面积2万亩；高标准农田建设项目总投资2518.16万元，其中一期2017年高标准农田建设治理面积2万亩，二期2018年高标准农田建设治理面积0.8万亩；2018年蕞后一公里项目总投资136多万元。经过“十三五”期间规划建设，全镇耕地基本实现旱能灌、涝能排，农业生产条件和抗灾能力得到显著提升。
二是推进现代农业发展。“十三五”期间我镇全面加快现代农业发展步伐。一是加快培育新型农业经营主体，全镇农产品加工企业15家，年加工产值上亿元；农民专业合作社118家，入社社员 3193人，联系带动农户780户，生产基地近2万亩；新型高素质农民近5000名，种养殖面积 1500亩，年产值 6800万元；其中2019年新认定省级示范家庭农场2户，2020年瑞龙粮业被评选为农业产业化省级重点龙头企业。二是扎实开展“一户一块田”并地工作，全镇共完成3.4万亩并地任务，有效促进土地规模化、集约化种植。三是扎实开展农村集体产权制度改革，清产核资、成员界定、登记颁证等各阶段工作均完成，不断壮大村级集体经济实力，其中2020年韩庙、新街、王大郢三村集体经济收入均超过50万元。
三是推广农业技术服务。我镇不断培育具有带动作用的科技示范户；推广小麦、玉米、水稻等良种种植，全镇作物良种覆盖率达到98%；认真开展病虫害防治指导和测土配方施肥、水稻旱直播等技术培训工作，持续为农业生产保驾护航；积极开展重大动物疫病防控和农产品检测，指导养殖户开展消毒防疫，全镇无一例疫情发生。
一是经济运行指标更趋优质合理。“十三五”期间我镇坚持以发展为头部要务，强化项目调度与企业帮扶，不断挖掘经济增长潜力，完成财政收入5580万元，其中税收收入4314万元，非税收入1266万元，目前规上企业4家，拟上规企业2家；全镇农业企业15家。其中2019年禹王铸业荣获怀远县综合实力优秀工业企业，服装加工、物流运输、餐饮贸易等服务产业迅猛发展，镇域经济日趋活跃，人民生活更加殷实。
二是招商引资取得实质性突破。坚持“走出去和引进来”相结合的招商工作机制，一方面积极加强同在外创业成功人士交流，另一方面主动参加县委县政府组织的各类招商座谈会，吸引资金、项目。此外全力协助龙亢经济开发区建设，前后征地2800余亩，用于开发区厂房、供排水、道路等基础设施建设；全力保障秸秆综合利用产业园的建设，保障万华板材顺利入园投产。通过招商引进昌盛木业、宇卫箱包、亢龙金属制品、禹王铸业、四海市政、奥博汽配、华众贸易以及两家再生资源公司等入驻我镇。2020年依托易地搬迁后续产业园和扶贫就业基地产业园积极进行招商引资。易地搬迁后续产业园签订租赁协议企业3家，4栋标准化厂房已全部租赁；扶贫就业基地产业园5万平方米标准化厂房，已全面完成招租工作，其中奥博汽配一期租赁9000平方米已开展整体搬迁进驻，安徽智隽节能科技、天津全球印刷等租赁企业正在筹备进驻生产，经济发展充满活力。
三是项目建设实现质效双升。累计投资153.34万元建成淝河村扶贫车间，占地面积为900平方，年租金32400元；建成韩庙村头部扶贫车间，面积达1400平方，年增加村集体收入8.4万元；建成韩庙村第二扶贫车间，建设面积达1200平方，年增加村集体收入7.2万元，累计带动就业30余人。整合异地搬迁后续产业资金，利用罐头厂原厂址建设4栋共9200平方米的标准化厂房，已全面完工，租赁企业即将入驻。结合县扶贫就业发展资金4320万元，整合镇村集体资金2600万元，在新街村境内选址200亩土地，建设龙亢扶贫就业基地，规划建设6.5万平方米钢结构和砖混结构标准化厂房，总投资1.5亿元，分两期实施，一期投入约8000万元建设5万平方标准化厂房现已基本完工，招租任务全部完成，企业正在筹备入驻。积极推动土地复垦项目，共完成土地整治面积约900亩。
一是美丽乡镇打造成果显著。累计筹集资金近3500万元打造秦汉风格的特色镇区，通过外立面改造统一打造了徽派建筑风格，统一设置了仿木纹店招店牌，打造了形象龙亢；新建了农贸市场，完成了街道天天逢集的各种乱象整治，改善了交通和经营秩序，打造了秩序龙亢；实施了建成区亮化绿化提升工程，堤坝、道路旁补植了常青苗木，打造了绿色龙亢。镇政府驻地建成区整治工程已全部完工，镇区面貌得到极大改善，生活环境更加宜人，群众幸福感大大提升。
二是美丽乡村建设成绩斐然。针对市县级美丽乡村累计投入370万元，成功将黄洼村打造为市级美丽乡村，将西园、苏圩两个村打造成县级美丽乡村，推进村庄环境美化，提升群众生活环境质量。先后投入1000余万元打造省级美丽乡村关庙中心村，修建道路，新建污水处理设施、文化广场等，改建村委会，进一步提升中心村承载功能；市级美丽乡村钮湾村，投入资金280万，对村内道路硬化亮化绿化提升、新建广场、清淤沟塘，提升居住质量，2019年关庙村成功接待全市人居环境整治及美丽乡村现场会召开，并被评为蚌埠市“十佳美丽乡村”；2020年，西园、苏圩两个村提升为省级美丽乡村，全面提升改造。此外，046县道提升改造建成通车，绿化亮化全面提升；蕞后，公共文化服务场所建设百花齐放，建成11个村级文化广场。
三是农村人居环境整治焕新颜。结农村地区生活垃圾集中整治和农村“三大革命”的具体要求，前后共投入200万元，持续推进“五清一改”工作，构建农村人居环境整治的长效机制。以镇村周边、道路为重点，抽调镇村人员、机械，对乱堆乱放、乱搭乱建、破旧房屋等乱象，进行拉网式专项集中整治。另一方面加大对光大绿色保洁公司的考核管理，确保社会化服务发挥实效。
四是生态环境明显改善。“十三五”期间我们认真践行“两山论”，大力推进环境保护和生态文明建设，完成4530亩植树造林任务，全镇绿化覆盖率在19.1%；督促119户渔民拆除围栏网2000余亩，渔民上岸拆除渔民船43艘，拆解非法采砂船7艘，畅通镇域河道；重拳整治违法用地，卫片图斑核查10处均全部整改；规范大中型养殖场的粪污排放，粪污资源化利用率达100%；强化“散乱污”企业整治，从严从实抓好环保督办案件办理；深入开展秸秆禁烧和综合利用工作，通过营造浓厚禁烧氛围、强化巡查、布好值守点和监视面，形成严密禁烧防控网，打赢蓝天净土碧水保卫战。
一是精准扶贫合力有效。“十三五”期间，我们全力推进脱贫攻坚工作，加大攻坚力度，使973户1982人实现顺利脱贫，周王、淝河、韩庙三个贫困村的出列，顺利通过“县摘帽”验收和省、市、县各项检查。通过扶贫文艺演出、散发扶贫政策宣传单，制作扶贫宣传板块、文化墙、横幅等方式宣传扶贫政策，建设16个爱心超市，通过使用爱心超市积分兑换生活必需品的形式，让贫困户看到只要通过自己的辛勤劳动就能有收获，从而引导贫困群众坚定战胜贫穷，走向小康的信心和决心；注重问题导向精准施策，始终坚持“一户一措施，一人一方案”，结合致贫原因分类施策，确保每一贫困户都有适合自己实际情况的发展方案，各类帮扶措施精准到户、精准到人，才能同频共振、共同发力，帮助贫困户实现稳定增收。
二是文教事业蓬勃发展。目前我镇共有4所中学、17所小学，2个公办幼儿园，15所附属幼儿园，7所民办普惠幼儿园和8个民办幼儿看护点。“十三五”期间大力实施义务教育“全面改薄“工程和农村寄宿制学校建设攻坚工程，均衡配置教育资源。采取“依法控辍”、“管理控辍”、“ 扶贫控辍”等措施遏制义务教育阶段学生辍学, 小学适龄儿童入学率已达100%，初中适龄少年入学率已达97%，九年义务教育巩固率已达95%。
三社会保障日趋完善。“十三五”期间我镇为保障广大城乡居民的合法社会权益，将城乡居民养老保险这项重点惠民工程落到实处，60周岁以上符合条件的人员养老金按时按要求发放到位；对于人员丧葬金按时按要求发放，60周岁以下贫困户已完成政府代缴，全镇城乡居民养老保险参保率均保持在90%以上，较圆满的完成了此项工作。重点解决农民因患重大疾病而出现的因病致贫、因病返贫现象，全力推进新农合筹资工作，结合镇农村卫生工作实际情况，医疗保险参保率均达到92%以上。
三是基层治理平稳有序。强化信访维稳工作，积极探索多元化矛盾纠纷化解机制，以“老支调解室”和村级调解员为人员保障，用法治思维、法制方法和人文关怀，加强矛盾纠纷排查调处和信访工作，及时有效化解各类矛盾、纠纷；结合“扫黑除恶”专项斗争，加大对黑恶势力易发多发地带排查整治，加强夜间巡逻的巡查力度。据统计，“十三五”期间全镇治安案件、刑事案件逐年下降；群众安全感和满意度达到98%以上，连续三年获得怀远县平安建设“先进乡镇”；加强安全生产工作，加大企业安全生产监管力度，深化道路交通和建筑行业安全整治，安全生产工作成效卓著；加大动物疫情防控和食品、药品、餐饮卫生的监管，确保群众吃得放心、吃得安全。
四是疫情防控工作得力。2020年以来，面对疫情防控的紧张形势，主动出击，全力抗疫。成立涡河南、北两个工作组，对全镇疫情防控工作进行指导管理，抽调83人对点包保24个村，与150余名村干部构成镇直人员包村、村干部包组、包组干部包户的三级网格包保制度，严格落实各项管控措施。一方面加强防控宣传，营造浓厚的防控氛围；另一方面加强人员摸排，依托网格化管理，对外来返乡人员进行摸排核实，前后摸排、管控湖北（武汉）重点地区返乡人员230余人，龙亢籍现居武汉未返乡28人，北京等重点地区返乡16人；此外全镇进行交通管控，设置交通管控值守点30个，强化应急处置，开设新冠肺炎疫情防控紧急热线，对市场经营、婚丧嫁娶等宴席活动进行常态化巡查，取消拟办宴席240户2200余桌，派出所批评教育不配合防控工作人员5人。
一是经济发展速度有所突破，但经济总量偏低。由于过去的底子薄，基数小，因此，虽然年年有着较快的经济增长速度，但经济总量依然偏低，尤其是规模以上企业较少。
二是招商引资有所进步，但力度不够。我镇在招商引资方面曾经取得过辉煌成就，引来过颇具规模的工业企业。但是，招商引资的力度有所减小，步伐缓慢，工业企业的发展不能与龙亢经济开发区驻地的地位相匹配，严重影响了我镇经济总量的攀升。
三是村集体经济发展乏力，各村发展不平衡不充分，集体可支配收入十分有限，难以满足各村发展与群众需要，缺少重大项目支撑。
四是农田水利基础设施建设规划不合理，存在重建轻管现象，由于管理不到位，有的一些沟上建房，填平沟渠现象，影响水利设施正常使用；有重复建设现象，有水利部门的项目、高标准农田项目，千亿斤粮食增长项目、一事一议项目等，不能有效的衔接好，造成重复建设。
五是城镇面貌有所改变，但发展速度缓慢。近些年，小城镇建设虽然取得了一定的进步，镇村面貌大为改观，但建设速度较慢，整体形象与龙亢镇的经济地位、历史文化反差较大，群众要求改善城镇面貌的呼声很高。
龙亢镇坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强思想自觉和行动自觉，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，力戒形式主义、官僚主义，紧紧围绕“千年古镇，魅力龙亢，桓傅故里，红色胜地”发展思路和县委、县政府的决策部署，创新发展理念，聚焦乡村振兴战略，贯彻落实招商引资、脱贫攻坚、集体经济发展、人居环境整治、平安建设等重点任务，把加快基础设施建设、加强和改善民生、促进农民增收、乡村振兴作为核心目标，激发龙亢发展的内生动力，提高社会生产发展水平。
一是强基固本促农业发展。我们将全面整合项目资金，大力推进农田水利基础设施建设，夯实农业发展配套基础；全力推进2100亩旱改水项目建设，已完成规划、设计、图审，正在实施挂网招标工作；继续实施土地整治任务，按总支进行任务分解，明确工作时间节点和奖惩机制；仍将继续推进“一户一块田”工作，力争到2025年底完成并田任务7万亩，进一步推进高效、集约农业发展；此外将依托龙亢商贸文化，采取“互联网+”的模式，推介龙亢醋、龙亢糯米、小磨麻油等一批名、优、特、新农产品走向互联网，推进农业品牌化、绿色化、产业化发展不断深入，促进农民增收取得实效。
二是真抓实干补设施短板。利用申报“一事一议”项目，重点解决部分村缺少公共文化广场的问题，力争实现24个村都有2000平方以上的公共文化广场的目标；同时对原先建设的村级公墓实施改造提升，力争各村公益性公墓实现环境优美、管理规范。此外将利用扶贫项目资金、“四好农村路”扩面延伸积极推进村组道路硬化、绿化、亮化工程，进一步提升各村基础设施配套水平。
三是积极谋划壮集体经济。在龙亢扶贫就业基地一期项目的基础之上，计划二期投入约7000万元，争取尽快开工建设。一期建成后全年厂房租赁总收益约300万元，二期建成后所有收益全部分配到村，分别增加村级集体经济收入约10万元；将秸秆综合利用与村级集体经济发展相结合，按全年每亩30元的打捆离田作业费拨付到村集体经济合作社统一运营，初步测算每村增加村集体经济收入约10万元。
一是全力招商引进项目。我们将利用龙亢经济开发区的辐射带动作用以及扶贫就业基地的吸纳作用，积极推介我镇交通、区位优势，主动引导客商投资，鼓励和支持乡贤和在外成功人士返乡投资，力争在招商数量、招商质量、招商效果以及扩充税源上取得新突破。
二是不断发展壮大支柱产业。目前，奥博汽配已进驻我镇扶贫就业基地产业园，明年我们将结合上下游产业链，争取引进汽车零配件等公司入驻龙亢，以带动就业激发经济发展活力；做大做强农产品产业，利用“互联网+”的发展机遇，深化农副产品精深加工，推出一批具有地方特色的农副产品走向市场；此外围绕扶贫就业基地产业园项目，积极争取二期工程尽快开工建设，扩大标准化厂房建设面积，争取更多企业入驻，带动经济发展。
三是全力以赴推进项目建设。我们将以新四军淮上办事处旧址和古镇文化为依托，将整合全镇资源，通过龙亢文化旅游投资开发有限责任公司市场化运作，打造龙亢旅游文化产业。重点打造印象龙亢文化园项目，项目一期计划占地200余亩，计划投资8600万元，一期以“印象龙亢”红色主题馆为主，建设展馆、报告厅、教室、宾馆等游客服务设施，形成集军事、农业、体育于一体的拓展训练馆，力争打造成全县乃至全市爱国主义教育延学基地。此外积极争取龙亢古镇码头建设，计划项目占地约50亩，总投资约4500万元，为进一步缓解当前水陆交通运输短板，降低各类建材运输成本，加快龙亢园区建设和现代物流产业发展，助推乡村振兴。
四是优化服务打造蕞优营商环境。我镇从保障企业要素需求入手，全程帮助企业办理选址规划、用地摘牌、施工许可、环评，并且根据年度纳税额减免相应厂房租赁费用，各村将与企业形成“点对点”劳务对接保障用工，努力为入驻企业发展制定专项融资方案，解决企业资金需求难题，全面精准高效服务企业发展。
一是精准高效巩固脱贫成效。接下来我们将一如既往保障精准扶贫政策落地落实，助推脱贫攻坚工作再上新台阶。我们将聚焦因病因学因灾等返贫致贫关键因素，注重“一户一方案，一人一措施”精准帮扶，将持续培育和发展特色产业；将优先支持贫困户危房改造，保障安全住房；将继续落实教育、饮水安全等各项扶贫政策；全面开发公益性岗位和联系就近就业，保障就业扶贫；合理运用社会保障政策兜底，帮助贫困群众持续增收，提升帮扶质量，巩固脱贫成效，确保如期完成全面脱贫任务。
二是完善社会事业暖民心。我们将认真落实各项困难群体、社会保障政策，抓好民政资金发放工作，同时加强对低保评定审批、民政救助等工作的管理和监督，做到应保尽保；继续推广免费孕前优生健康检查，落实全面二孩政策，促进人口长期均衡发展；加大教育层面投入，加快师资和校舍整合；继续扩大城乡居民新农合、养老保险覆盖面；依托龙亢桓氏文化和红色文化，讲好龙亢故事，积极组织内容丰富、形式多样的文化活动，丰富群众生活，培育良好的社会新风尚。
三是努力维护社会和谐稳定。以“老支调解室”和村级调解员为人员保障，坚持领导接访和带案走访制度，健全镇村联动调解、引导依法维权调处机制，加大各类矛盾排查化解力度。依托今年“雪亮工程”建设和“蓝天卫士”覆盖，主动拓宽视频监控探头深度及广度，力争实现村居、镇主要路口、路段等全覆盖；持续开展扫黑除恶专项斗争，加大综合治理经费投入，加强、规范治安巡逻，净化社会风气；牢牢抓住安全生产不放松，加大安全生产、食品安全、消防安全、道路安全、施工安全等领域的排查频次，深入开展重点领域专项整治，做好预防青少年儿童溺水工作，确保实现安全生产目标任务。
一是埋头苦干抓环境整治。坚持干部带头、先易后难、循序渐进的原则，扎实开展垃圾治理、污水处理、“厕所革命”、村容村貌整治四项工作，着力打好农村人居环境整治“组合拳”，重点解决改厕存在的突出问题，全面清理垃圾、塘沟、农业生产废弃物及乱搭乱建、乱堆乱放，扎实推进农村改厕，力争实现村容村貌显著提升，生活习惯明显改善。
二是凝心聚力建美丽乡村。将凝心聚力打造苏圩、西园两个美丽乡村，对村庄道路、房屋进行重新规划布局，推进道路硬化、绿化、亮化、环境整治等工作，并配套文化设施建设，建成后将与镇政府驻地联成一体，初步形成小城镇格局，进一步提升美丽乡村社会效益。将充分借鉴关庙建设模式，加快实施界沟、黄洼两个省级美丽乡村建设，因地制宜科学编制规划，力争年内再打造两个市级十佳美丽乡村。
三是强化管理保生态环境。坚定不移贯彻新发展理念，以蓝天、碧水、净土为目标，抓好黑臭水体、大气污染等突出环境问题整治，对全镇重点企业、养殖户加大环境督查力度；推深做实河长制、林长制，加强河道采砂、水域管控，大力开展植树造林增绿增效；推进秸秆综合利用、村集体经济发展及环境保护相融合，加强对秸秆禁烧的监管和防控值守的巡查，全域实行秸秆打捆离田，力保实现零火点目标；进一步加强农民建房审批及批后监管工作，引导农民集中建房，严控新生违建。
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