关于做好2020年全区招商引资工作的意见
规上工业企业培育”三位一体突破，通过龙头企业带动、重点项目支撑、质量品牌提升，鼓励硅基生物基新材料、军民融合、电子信息、装备制造、节能环保、新能源等新兴产业集聚发展。大力招引一批税收贡献高、科技含量高、产业关联度高的工业项目，推动我区工业经济进一步做大做强。
2.突出现代服务业招商。围绕我区涂山-黑虎山、淮河天河湖、禹墟遗址、花鼓灯、工业遗址等历史文化和生态资源优势，大力引进文化旅游、健康养老、文化创意、体育健身等项目；围绕化工企业退市进园、老工业区搬迁改造，提升城市综合配套功能，大力引进总部经济、专业市场、特色商业街、大型商业、星级酒店等项目；围绕“数字禹会”建设，大力发展平台经济、共享经济、众包经济等新型互联网+产业，引进一批有带动效应的高质量互联网+企业入驻；围绕自贸区申报建设，加强口岸、物流园区建设，大力发展外贸经济、会展经济。
3.聚力打造产业集群。全面落实长三角区域一体化发展国家战略，深度融入合肥都市圈和淮河生态经济带建设，着力打造长三角、大湾区、京津冀双城创业双城孵化基地；加快推动8吋MEMS智能传感器项目申报落地，努力引进IC设计、封装等配套产业，着力建设具有区域影响力的电子信息产业园；改造提升传统产业，推动新型建材、物流运输、粮食储存加工等产业智能化、绿色化、高端化发展，集约利用城市西部土地资源，着力建设新型建材物流产业园、粮食产业园；充分利用小微企业创业基地、冠宜箱包厂房等空间资源，大力引进产业层次高、集聚能力强、带动效应大、延伸配套好的项目，打造大项目顶天立地、中小企业铺天盖地的产业集群、产业基地。
4.强力打造产业承接平台。继续加快园区基础设施建设，加强与城市基础设施的共建共享，适度超前建设电力、供水、供热、道路等基础设施，提高投资强度，促进产城融合发展，更多更好集聚产业和人口。坚持“亩产论英雄”，着力提升服务水平，加快资源集约、企业集聚、产业集群。各乡镇、街道要主动盘活闲置资产，努力引进一批有品相、有质地、有效益的小微企业，努力实现创造就业、培育产业、带动创业。
5.坚持不懈招大引强。加大项目谋划、招引、落地和推进力度，紧盯国家政策和投资导向，精准编制一批重大项目。紧盯世界500强企业、中国500强企业、中国民营500强企业、行业龙头企业，加强与央企、省属企业的合作，梳理一批有投资意愿、扩张需求的企业，实施精准招商。要建立项目评估机制，严把投资强度、产出效益、环境保护、安全生产等关口，杜绝高污染、高耗能、低产出及落后产能项目的引进，加快产业转型和集聚发展。
6.坚持重点项目统筹推进。对固定资产投资1亿元以上的招商项目，建立健全洽谈、签约、开工动态管理台账，实行调度推进，提高项目落地率。完善重点项目洽谈推进机制，实行重要客商考察接待制度，实行来访报备、接待统筹、对接联办。对有明确投资意向的重大招商项目，可由区级领导牵头对接考察洽谈，推进项目谈判进程，加快项目签约落户。构建产业分类招商机制，区政府经济部门以区主导产业为基础，围绕生物基、硅基新材料产业，军民融合类产业，电子信息、高端装备制造、新型建材等工业制造产业，总部经济、平台经济、外贸经济、商贸流通、文化创意、生态休闲、医疗康养、高端教育等现代服务产业，特色农产品、规模化养殖等现代农业产业，深入开展产业调查研究，积极挖掘项目资源，努力引入投资企业，加快产业转型发展。实行层级调度机制，坚持“一周一分析调度、一月一督查推进”工作机制，区招商引资领导小组办公室每周更新分析项目进展，每月及时汇总并及时向区领导报告，必要时将项目情况通报给相关部门单位。定期召开专题会议或者招商引资领导小组会对相关招商工作进行研究，对项目进行督查推进。
7.强化重大招商项目要素保障。将资源、要素向重大招商项目倾斜，强化和放大市、区产业扶持政策叠加效应，加大对重大招商项目的财政、金融、人才引进、土地保障和环境容量等方面的支持。对我区急需引进的高端高新项目、新设各类公司总部和地区总部、投资额大且具有龙头带动性的的重大项目等，实行“一事一议”“一企一策”，享受的具体政策在双方签订的投资协议中予以明确。积极争取重大招商项目纳入市级统筹，享受市级优先纳入供地计划、及时办理项目建设各项手续等相关扶持，鼓励和支持争取国家、省重大专项。支持国有平台公司探索设立专项投资基金、产业发展基金，促进高新技术、新兴产业、重大项目落地建设。
8.着力推动以商招商。鼓励已落地企业利用业务渠道、人脉资源，引进合作企业和上下游配套企业来区投资，形成引进一个、带来一批的联动效应，加快产业集聚。对以商招商的工业项目，给予一定的奖励。对引荐实际完成固定资产投资达到3000万元以上工业项目的非政府机构和非公职人员团队，参照《蚌埠市招商引资引荐人奖励办法》（蚌招商〔2018〕5号）文件，给予招商引资引荐奖励。
9.大力实施社会招商。鼓励引导社会各界人士、蚌埠籍在外创业成功人士等，做禹会区招商引资的桥梁和纽带，宣传、推介禹会，助力我区经济社会发展。对引进的工业项目，按照上述条款给予相应的奖励。
10.积极试行委托招商。围绕长三角、大湾区产业转移，选择1-2家知名专业招商机构，建立战略合作，重点引进硅基生物基新材料、军民融合、电子信息、装备制造等项目。
11.持续推进驻点招商。以长三角、大湾区、京津冀、合肥都市圈等重点区域，加强驻点招商力量。由区委组织部牵头，人社、招商配合，从全区机关事业单位中公开选拔一批熟悉经济工作、热爱招商事业的干部充实到区驻外招商机构，充分发挥驻点招商的桥头堡作用，积极引荐客商来区实地考察、洽谈对接项目。
12.加强组织领导。牢固树立招商引资“头部要事”理念，共同营造四个班子主要领导带头抓，其他领导协同抓，乡镇、街道、区直部门具体抓的招商工作格局。进一步落实“无会周”外出招商制度。区委区政府主要领导和分管产业、工业、商贸、招商等副县级领导，围绕重点产业、重点区域、重点项目，积极开展“无会周”外出招商活动。全区每月外出招商不少于4次，全年不少于48次；其中党政主要负责人每月带队外出招商各不少于1次，全年不少于24次；分管领导每月外出招商不少于2次，全年不少于24次，做到重要客商、重大项目亲自接待、亲自考察、亲自洽谈、亲自调度，推动项目加快落地。
13.优化营商环境。牢固树立和践行“三个一切”服务理念，深化“放管服”改革，打造“四蕞”营商环境，推进“四送一服”常态化，推动企业服务标准化建设，积极创新服务模式。完善重点招商引资项目“首席服务官”制度，对新签约项目实行“一个项目、一位领导、一套班子、一跟到底”的“首席服务官”责任制，当好“店小二”，做好“保安”“保姆”。开通招商引资项目工商注册登记“绿色通道”，明确专人负责，印制绿色通道服务名片，积极解答业务咨询、指导网上审批、压缩办证时间，切实提高行政审批和协调效率，不断完善从项目审批、供地、建设到投产的跟踪服务，推动项目签约后快落地、快开工、快建设、快投产。以营商环境的优化升级，推动“政策招商”向“环境招商”转变。
14.建立激励机制。把招商引资工作实绩作为选拔任用干部的重要依据，加大招商领域干部跨部门挂职、任职力度。对招商人员实行更加灵活的激励政策，激发招商工作热情。按照“三个区分开来”，正确运用容错纠错机制，激励广大干部在招商引资中敢于担当、敢于作为，把招商成效体现到项目落地上来。
（市级活动由对应市级单位承办，区责任单位积极对接参与。各类活动具体开展时间、地点、活动内容可根据实际情况进行调整。）
为了对新引进项目的立项、环保、用地、规划科学决策，着力引进鼓励和允许类项目，蕞大限度地集约利用土地资源，保护耕地和发展环境，实现可持续发展战略，所有招商拟引进的各类项目按照初评、评审、签约等程序引进落户。具体程序为：
1.初评：项目投资方有投资计划（或有明确意向）后，将项目情况，即：背景资料、投资产业、经营范围、投资规模、用地（厂房）规划、投资计划、产能规模、税收贡献、拟建地址、配套条件、政策需求及其他有关的投资需求信息，以详实的文档和电子文本形式报区招商引资工作领导小组办公室（区投资促进局）。由区招商引资工作领导小组办公室转发至成员单位，各单位依据国家有关法律法规和我区经济社会发展规划对项目在产业政策、市场准入、节能环保、用地（厂房）、规划、选址方面，提出书面评估意见，送区招商引资工作领导小组办公室。（3个工作日完成）
2.评审：区招商引资工作领导小组办公室汇总初评意见后，上报区招商引资工作领导小组评审。（1个工作日完成）
投资额在5亿元以上的重大项目可随时组织集中评审或以文件会签形式进行评审。需要实地考察论证的项目由区招商引资工作领导小组办公室组织相关部门赴项目投资方考察论证。需要专业评估的项目，由区招商引资工作领导小组办公室负责征询专家评估意见。（2个工作日完成）
3.签约：经评审通过的项目，区招商引资工作领导小组办公室根据区招商引资工作领导小组评审结论起草协议条款，并经区招商引资工作领导小组会研究同意后拟定正式投资协议。
1.产业政策评估。入驻项目必须符合国家宏观经济政策和产业发展方向及我区产业发展规划。（区发改委）
2.环境影响评估。入驻项目必须符合国家相关环境保护、节能减排政策要求。（区生态环境分局）
3.效益税收评估。主要对项目投资规模、投资强度、投资时限、投入产出强度、税收贡献、对地区经济社会发展的拉动、产生的影响等方面进行评估。（区园区管委会、区财政局、区税务局）
4.项目规划评估。主要对项目土地利用规划、城乡规划、建设规划进行评估。（区自然资源和规划分局）
5.项目技术先进性及竞争力评估。主要对项目主导产品的技术领域、市场竞争力以及发展潜力，企业的研发创新能力等进行评估。（相关行业主管部门）
6.投资风险评估。主要对涉及国有平台公司及产业发展引导基金参股投资的项目企业及一般项目投资者的基本情况、组织机构、资本结构、资金实力、资信状况、经营业绩等进行评估。（禹投集团）
区政府经济部门以区主导产业为基础，围绕生物基、硅基新材料产业，军民融合类产业，电子信息、高端装备制造、新型建材等工业制造产业，总部经济、平台经济、外贸经济、商贸流通、文化创意、生态休闲、医疗康养、高端教育等现代服务产业，特色农产品、规模化养殖等现代农业产业，深入开展产业调查研究，积极挖掘项目资源，努力引入投资企业，加快产业转型发展。
强化对产业分类招商的组织领导，发挥好政府分管领导牵头、行业管理部门具体落实、相关职能部门支持配合的组织协调机制。区发改委、区科技经信局、区商务外事局、区住建交通局、区投资促进局、区园区管委会、区农业农村局、区文化旅游局、区教育体育局、区民政局、区卫生健康委为具体落实单位。
深入开展产业调查研究，以“蚌埠是什么？外面怎么样？禹会怎么干？”为主题，选取对我区产业发展、园区建设、重点项目对接、经济发展热点等方面具有实用性、指导性、前瞻性的课题，结合各自领域产业基础、企业现状及未来发展目标展开研究，提出思路和建议。各责任单位与分管领导共同研究，于每年12月底提出初步选题，报区招商引资领导小组同意后，于次年6月份形成调研报告。
积极拓宽项目信息渠道，发挥对口上级部门、行业企业资源优势，分管领导亲自参与，责任单位主动对接、跟踪联系、督促落地。各责任单位建立数量动态保持在5-10个的目标企业库，根据目标企业对接情况，确定有投资意向企业、重点跟踪企业、长期跟踪企业，实行分级管理。各责任单位与分管领导共同研究，每月提请区主要领导参与对接项目不少于1个。
完善重点招商引资项目“首席服务官”制度，对新签约项目实行“一个项目、一位领导、一套班子、一跟到底”的“首席服务官”责任制。项目签约后，按照项目行业主管职能，由分管领导担任责任领导，责任单位指定一名帮办员担任“首席服务官”具体负责对接项目建设日常服务工作。
（1）联系对接。项目签约之日起1个工作日内与企业负责人联系对接，头部时间记录工作推进情况，建立工作台账。全面、规范记录项目审批、征地拆迁、项目建设及项目推进过程中出现的问题和协调解决情况等。
（2）全程帮办。根据项目情况，指导项目方提供材料，通过网上审批平台为企业代办所有审批手续。需要线下办理的，为企业“跑腿”办理。
（3）协调服务。协助项目方优化审批流程，督促审批部门加快审批事项流转。深入一线调查研究，及时了解掌握项目进展，分析存在的问题，指导项目推进工作。
（4）解决问题。每周至少联系3次，了解项目实施过程中遇到的问题，为项目建设排忧解难、出谋划策。“首席服务官”无法解决的问题应及时向项目责任领导汇报。
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