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admin9个月前 (09-26)蚌埠产业信息58

　　赓续红色血脉让红色资源鲜活起来

　　一寸山河一寸血，一抔热土一抔魂。在蚌埠，红色文化资源非常丰富，如淮河大铁桥、建桥烈士纪念广场、宝兴面粉厂旧址、抗日战争淮河阻击战遗址及纪念墙、渡江战役总前委孙家圩子旧址、淮上军纪念碑等，这些革命旧址是革命先烈留下的珍贵财富，蕴含着蚌埠人民艰苦奋斗、不屈不挠、一往无前、敢于胜利的革命精神，是宝贵的革命历史文化遗产，是蚌埠红色文化的主体。

　　近年来，随着红色旅游热起来，很多市民游客前往革命旧址缅怀革命先烈，追寻红色印记。如何让蚌埠的珍贵的红色革命旧址走出“深闺”？如何对它们进行保护、开发利用？这是广大市民关心的问题。

　　对此，民建蚌埠市委提出，蚌埠市文物保护部门、城乡规划部门等应结合蚌埠市十四五规划，针对性地制订出台符合蚌埠市地域特色的红色资源保护、开发和利用的实施细则。在结合蚌埠红色革命旧址的基础上，传承红色基因，就如何讲好蚌埠故事，提议：

　　一是兴建淮海战役纪念馆。淮海战役是解放战争的三大战役之一，徐州、蚌埠之间的辽阔地域属于大决战的主战场。目前徐州已建成“淮海战役纪念馆”、“淮海战役纪念碑”，蚌埠有必要补上这一空白。

　　二是兴建治淮工程纪念场所。以纪念二十世纪五十年代治淮工程为主旨，择址设立“治淮工程纪念碑”。或结合“淮堤公园”建设，设立“治淮工程纪念墙”，展示淮河儿女的奋斗精神，激发市民参与新时代中国特色社会主义事业的******。

　　另外，爱国主义教育基地要发挥更大作用、取得更好的教育效果，要继续推进“旅游+红色体验”，搞好主题活动激发活力。要把爱国主义教育基地同步建在网上，实现网上网下共建、线上线下融合，以新技术、新理念、新方式提升对社会公众特别是青少年的吸引力和影响力。

　　实现优化整合提升让楼宇经济“火”起来

　　楼宇经济是以楼宇为载体，以开发、出租、售卖等多种形式引进企业，带动区域经济成长的发展模式，是城市承载现代服务业、都市工业、现代农业的重要载体。近年来，我市淮河路、市民广场、万达、银泰等中心城区核心商圈的楼宇经济规模不断扩增，楼宇经济发展繁荣事关市民衣食逛游各个方面。

　　致公党蚌埠市委经过调研走访，研判分析我市楼宇经济发展特征，撰写了《关于整合提升我市楼宇经济的提案》。

　　提案认为，中心城区楼宇经济发展还存在以下问题，即发展层次整体不高，特色集聚程度偏低。以淮河路商圈为例，风信子城、汇金广场、百大等大多数为综合楼宇，没有明确的功能定位和产业布局，行业、产业、业态无序分布，建筑设计、留学教育、保健品营销、美容养生、食品餐饮、住宿等行业众多，且成点状分布、结构分散；其次，入驻企业存在低、小、散的特点，多为分公司、办事处、个体工商户，还有少数单位未登记注册，一些楼宇被当作仓库和单位内部会所等非经营场所使用。

　　为此提案建议，首先应加强核心商圈楼宇经济发展整体规划。根据我市重点楼宇所处商圈产业特点，加强整体包装策划，制定统一、协调的楼宇经济发展规划。可定期发布楼宇经济引导目录和鼓励方向，以优化产业结构、税收结构为导向，开展定向、个性化招商，引导产业、资本、人才、服务、管理等要素集聚，形成各具特色、产业特点的商务楼宇、楼宇集群。可重点提高现代服务业比重，突出对优势产业的支持，培育一批产业集中、特色鲜明的主题楼宇，实现高端服务业态集聚。

　　完善综合楼宇配套服务，是发展楼宇经济的重点所在。“高起点规划淮河路商圈，重点支持引导淮河路商圈、万达商圈向高品质工作生活圈转变，进一步完善百大、汇金和风信子城等重点商务区的楼宇功能，重点解决淮河路区域交通拥堵和停车难问题，完善商业商务区步行系统，缓解周边交通压力。”

　　提案建议，可引入优质物业或商业运营公司实施整体管理，引导商业零售、餐饮休闲、文化娱乐、体育健身等配套服务集聚，打造产业集中、配套完善、管理成熟的商务楼宇精品。支持凤凰国际、瀚林银座、绿地中央广场商务区整片整合，围绕中高端生产性服务业开展产业链招商，加速吸引具备资源配置能力的头部企业入驻，支持楼内企业业务上交流合作、功能上相互补充，形成“上下楼即上下游”的“内生良性循环”。

　　发展夜市经济打造综合性夜间经济集聚区

　　我市夜间经济起步较晚，虽然取得一些成效，但与人民美好生活需要还存在差距，如何因地制宜加快我市夜间经济发展，从而培育经济新的增长点，提升蚌埠城市品位，助力我市“三地一区”两中心建设是当前必须面对和迫切需要解决的问题。

　　对此，市工商联针对我市夜间经济进行充分调研，通过走访市区多个夜市经济带，撰写了《关于进一步繁荣发展我市夜间经济的提案》。

　　在统一规划上，市工商联建议我市及各县区将夜间经济发展规划纳入到全市的国民经济和社会发展战略规划中。统筹进行夜间经济重要项目的审批程序以及相应的资金政策支持计划，在加大政府投入的前提下，要鼓励社会力量在融资、建设、经营和管理等全过程的参与蚌埠市夜间经济建设。在建设布局上，聚焦全市范围，依据区域人口分布、消费载体、要素禀赋、文旅发展状况等，进行科学研究各类夜间经营活动应当所占的合理比重，进行规划布点。

　　结合城市人文历史、特色文化，以综合性大型商业活动或体育赛事活动为契机宣传城市文化，提高创新创意元素，不断提升蚌埠城市旅游休闲服务产业的省内外知名度，打造蚌埠特色品牌，为蚌埠夜间经济创造良好机遇。

　　不断完善交管、治安、市场监管、消防等城市配套管理的措施和服务功能。健全畅通24小时旅游热线处理机制，包括咨询、建议和投诉内容。多部门合作，形成共建、共营、共享的协调机制，打造安全、自由、开放、绿色、轻松的夜间旅游消费环境。

　　确保出行顺畅是夜间经济基础设施建设的重要组成部分，依据城市夜间经济集聚区的不同活跃程度，科学制定和优化公共交通线路。

　　市工商联建议可以通过适量增减夜间公交线路、调整运营的车次和班次、减免停车费等措施，调剂车辆流量分布，为发展夜间经济提供完善的保障措施。

　　要高起点规划建设富有地方特色的夜间经济集聚区与特色商圈，打造我市综合性夜间经济集聚区。

　　可以依托现有的商圈、特色街区、城市综合体、文体场馆、旅游景点和公园，合理布局居民夜间消费休闲场所，兼顾老城和新区协调发展，丰富蚌埠市夜食、夜购、夜游、夜娱等消费活动，打造夜间购物、表演、社交、游览、体验、娱乐、美食等为载体的多元化夜购夜娱集聚区。

　　紧抓甬蚌“牵手”机遇增强产业“造血”能力

　　去年12月，国家发展改革委印发《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》，确定宁波市对口帮扶蚌埠市，这为我市带来前所未有的宝贵机遇。

　　九三学社蚌埠市委经过认真调研走访，撰写了《关于深化与宁波结对帮扶推动我市产业高质量发展的提案》，提出要在合作帮扶工作中增强我市的“造血”功能和发展后劲，形成输出方有推力、接收方有拉力的良性互动格局，助力“三地一区”两中心建设。

　　提案中指出，在两城结对中，应以产业共建为核心，围绕两市重点新兴产业如光伏、生物、新材料、装备制造、精细化工、医疗健康、数字经济、智能物流等领域，建立产业联动平台，形成“前店后厂”“总部研发+生产基地”等新型产业园区投资建设和招商运营模式，推动两地产业有机融合、联动发展，为我市引入、培育具有市场竞争力的产业集群，强化“造血”功能。通过企业、项目、团队的纽带作用，让市场化的宁波速度、宁波标准、宁波质量、宁波效益、宁波精神、宁波经验在我市落地生根。

　　在助推产业集群发展方面，提案建议，对产业招商的时序、平台搭建、模式等多个方面进行创新，突出产业链招商，两地可联合举办招商推广会，重点聚焦行业龙头企业以及高科技高附加值、创新型技术型项目，保证产业共建的质量和生命力。同时，精准承接产业转移，形成以“龙头企业”招“配套企业”，“配套企业”引“龙头企业”的互动发展局面，有效推进产业集群化。充分发挥我市区位优势、成本优势，积极开展专业招商、精准招商，努力招引一批大项目、好项目。

　　在合作模式上不断创新，才能注入新的发展动能。提案中建议，可采用合作兴办开发园区、发展“飞地”经济等多种合作模式，构建产业转移方和承接方利益协调共享机制。结合宁波产业发展受到土地、空间、人口、环境等方面的制约因素，两地可建立“宁波总部+蚌埠基地”“宁波研发+蚌埠孵化”“宁波创新+蚌埠产业化”等产业合作新模式，形成双赢局面。支持合作试点，优化营商环境，创新先行先试，为长三角区域创新合作提供示范。强化与宁波自贸区联动发展，汲取宁波自贸区在跨港协作、金融开放、科技创新、市场监管等领域的创新成果，形成更多、更具影响力的安徽自贸区蚌埠片区可复制可推广制度。

　　人才是高质量发展的重要依托，加快人才集聚是两城结对中的题中之意。“充分利用甬蚌两市科教资源禀赋突出、创新人才集聚的优势，进一步夯实创新基础，加快科技成果转化，使高新技术产业、战略性新兴产业成为经济增长主引擎，推进产业转型升级。

　　“减”字之下找平衡推动“双减”有效落实

　　近期，我市中小学生正经历“双减”后的头部个期末考试，告别了纸笔的期末考试让不少家长大呼“不习惯”。“双减”政策实施后，这一话题迅速“霸占”人们的聊天话题，成为当下的高频词汇。

　　民盟蚌埠市委聚焦百姓热议的话题，就“双减”议题进行充分调研，通过走访学校、家长以及教育主管部门等，撰写了《关于推进我市“双减”政策有效落实的提案》。

　　提案对我市“双减”政策有效落实提出了具体建议。“要解决家长上班时的后顾之忧，课后服务结束时间原则上不早于家长正常下班时间，对有特殊需要的学生提供延时托管服务，初中学校工作日晚上可根据需要开设自习班。”

　　提案指出，还要满足学生个性化需求。课后服务时间可以由学校指导学生完成作业，或补习辅导答疑等，还可以开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。课后服务可以通过聘请退休教师或组织区域内优秀教师到师资力量薄弱的学校提供服务，发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用，让学生享受到更多优质的课后服务资源。

　　教学质量不能“减”，为此，提案建议，要充分发挥学校的主阵地作用，让学生在学校内学足学好，缓解家长焦虑。要扩大义务教育优质资源，提升课堂教学质量，教育主管部门要指导学校健全教学管理规程，提升学生在校学习效率。学校要开齐开足开好国家规定课程，严格按课程标准零起点教学，做到应教尽教。同时，做强做优免费线上学习服务，提供高质量的专题教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源，扩大优质教育资源的使用率和覆盖面。降低考试压力，学校不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为。

　　实现“双减”，仅靠学校的力量还不够，还需要推进家庭、学校和社会的协同，进一步规范校外培训，严肃查处教师校外有偿补课，严禁校外培训机构聘用在职教师。“密切家校联系，指导学生合理用好在家时间。”提案建议，家长要认清“双减”的真正意义，不是放任自流，而是要适时跟进学生各方面的动态管理，与学校共同做好监督鼓励和全面促进工作。同时，还要发挥社会各方资源力量，为学生开拓视野、全面发展、实践锻炼提供重要平台。此外，还可以探索社区教育服务，社区要建设学生活动中心，为学生在课后时间参与社会实践、社团活动、志愿服务提供活动场所，营造良性社会育人氛围。

　　乡村振兴离不开法治保障，然而当前，我市乡村群众相比较而言，法治观念较为淡薄，法律意识不高。部分乡村留守老人、留守儿童较多，留守人员缺乏安全防范意识，抵御侵害风险较差，缺乏防范技能。

　　蚌埠市农业农村发展处在新的历史起点上，搭建法治宣传教育平台，依托法治乡村建设助力乡村治安防控尤为重要。

　　市政协委员武珺带来了《搭建蚌埠市法治宣传教育平台，依托法治乡村建设助力我市乡村治安防控》的提案。

　　提案建议搭建法治宣传教育平台，利用教育平台不断加强法治宣传，逐步提升村民知法、守法、尊法、用法的能力，开展法治宣传，向村民普及关于老人赡养、遗产继承、邻里关系等相关法律规定条文。

　　村委会可聘请法律顾问，为乡村治理提供法律依据，协助依法行政。法律顾问日常不定期开展线下法制宣讲，化解村民之间的矛盾。重点加强土地征收、承包地流转、生态保护方面法律法规的宣传教育。

　　同时，全面打造蚌埠市乡村治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪，全面打造乡村治安防控体系建设。

　　蚌埠境内有京沪线、水蚌线、京沪高铁、合蚌客专（京福高铁）蚌埠站、蚌埠南站、蚌埠东站等站场，还有遍布城区的铁路专用线这些宝贵的铁路资源，市政协委员夏天建议，统筹规划综合利用，提升我市的公共交通效率和档次，缓解城市道路运输压力。

　　我市的蚌埠站位于城市中心，所有的专用线、货场和蚌埠南站均可以与蚌埠站连接，这样一个以蚌埠站为中心的发散型轨道交通客运系统便生动的展现在我们面前，而且这些专用线均可以连接居民聚集区、商业中心和风景区，如能规划利用将极大促进城市的客运效率，增加了我市的铁路文化内涵。

　　提案给出规划方案，开通蚌埠站至蚌埠南站（利用联络线）、蚌埠站新体育中心湖上升明月区间（利用南货场专用线及水蚌线）、蚌埠站至银泰万达光彩区间（利用空军油库专用线）、蚌埠站百货大楼天洋中心三号码头张公山黑虎山区间（利用上海栈并延长线路）、蚌埠站肉联厂区间（利用肉联厂专用线--虽然线路被拆除但顺路方向可建设高架线路）、蚌埠站蚌埠东站区间（利用既有京沪线）、蚌埠站曹老集站区间（利用既有京沪客运线）等线路。

　　在商业运转方面，他建议成立蚌埠市域轨道交通集团公司，引进战略合资方--中国铁路上海局集团合资成立合资公司。上海局拥有丰富的客运管理经验和强大的运输调度能力，如能牵手合作蚌埠市将以轨道交通强市的崭新的形象展现在长三角城市中。

　　引入中国中铁、中国铁建等资金、技术实力雄厚的战略投资者，这些央企既有丰富的城市轨道交通的规划设计和施工能力，又有雄厚的资金实力，如能合作成功既可以完成我市公共交通模式的一次华丽转身，又可以依托央企带来的新的投资机会，开创合作共赢新模式。

　　建议发掘水蚌线等铁路的市内交通价值、历史文物价值，在此基础上，突出统筹开发水蚌线沿线的商业、地产、旅游等项目，形成一条贯穿市区的文化、旅游、商业观光带，成为城市新的经济增长区域。可以考虑引进省内外文旅集团公司的形式，共同开发，促进我市经济的发展和文化的繁荣。

　　未来要谋划将市域轨道交通上市融资，着手规划蚌埠至怀远、固镇、五河、凤阳等线路。

　　记者：何沛李景陈昂******：刘晨

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　　关键词蚌埠,两会,提案,蚌埠市,楼宇

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