安徽固镇县谋实专项债项目推动经济社会高质量发展
秋日暖阳下，固镇县重点项目施工现场，塔吊林立，挖机轰鸣，车臂伸展，焊花四溅，装卸车、混凝土罐车、钢筋运输车，来回穿梭，建设者们抢进度、保工期……浍河水畔激荡全面建设新阶段现代化“高特美强”新固镇奋进时代强音。
近年来，该县抢抓国家新增专项债和中央投资政策机遇，围绕专项债支持重点领域，按照“资金跟着项目走”的机制要求，深入谋划实施了一批补短板、强弱项、增后劲的重点项目，加快形成“储备一批、开工一批、建成一批，滚动接续、梯次推进”的良性循环局面。
2019年—2021年，固镇县谋划专项债项目55个，获批12个，总投资106.75亿元，涉及医疗、教育、水利、文化旅游、生物新材料、旧城改造、产业园区等。预计项目建成后，将极大提高和改善群众的生产生活品质，为推动固镇“十四五”时期经济社会发展，乃至更长时期持续健康发展奠定坚实基础。
在蚌埠铜陵现代产业园区，记者看到，经过1年多的紧张施工，总投资2.02亿元，占地70亩，总建筑面积71960平方米的创业孵化园，主体已完工，施工人员在进行内部道路施工和绿化。
“创业孵化园共建有1栋综合楼，7栋厂房。综合楼设置孵化单元和技术研发部门，单栋建筑面积6000平方米—11000平方米不等，每层厂房按照1800、2300、2700、2800平方米的标准进行建设，可分可合，为企业提供多样化使用空间。”项目建设方技术负责人黄虎说，目前，3号楼和4号楼正在精装修，5号楼—8号楼将竣工验收，预计11月份左右全部交付使用。走进5号楼一层的安徽友鸿生物基有限公司，设备安装人员正在安装调试设备。“公司主要从事生物基材料、聚乳酸材料、珍珠棉技术研发与销售，目前还有部分设备未安装，厂房正在内部装修中，待园区交付使用后公司即可开工生产。”安徽友鸿生物基有限公司负责人徐会玲在电话中告诉记者。
“创业孵化园紧扣电子信息和聚乳酸制品两大主导产业，以高质量项目引领支撑高质量发展，积蓄发展新动能。”蚌埠铜陵现代产业园区招商局局长刘益群介绍，现在已签约入驻安徽德徽创芯科技有限公司等4家企业，协议金额9.36亿元；安徽润通环保新材料有限公司等3家企业即将入驻，协议金额8.9亿元。一期投产项目1个，到位资金0.98亿元。
这两年，蚌埠铜陵现代产业园区聚集生物基新材料、装备制造、电子信息、农产品深加工等一批产业项目，持续推进“总量倍增”向“高质量发展”跨越的“三年倍增”计划。创业孵化园项目建成后，将进一步吸引更多要素资源集聚，优化园区经济结构，提升园区经济总量。
重大项目是经济稳增长的“压舱石”，而提升园区基础设施和功能性平台建设，将实现一体化布局和联动发展，进一步提高园区项目承载能力。固镇县利用专项债资金对产业园区基础设施及配套设施进行升级改造，着力优化园区功能和服务能力，提升产业能级。
总投资19.99亿元的固镇县国家级生物新材料基地配套基础设施建设项目，包括经二路、X022项目改造、固镇县经开区自来水厂、蚌埠港固镇港区新港码头的14个子工程，和固镇县经开区创新创业孵化园基础设施建设等3个子工程。
目前，天井湖大道南延工程、创业大道西延伸段工程、十二号路工程进行人行道砖铺设；科技大道工程待征地解决后开始施工；新马大道工程正在编制可研报告；固镇县经开区自来水厂二期工程已交中环水务建设；桃花埂路、纬四东路工程已完成初步设计、施工图纸设计、图审，即将开工建设；X022项目改造（连徐路扩建）已完工。
在重点谋划储备一批适应国家投资导向、引领未来发展、撬动产业发展的关键项目和高质量项目的同时，该县坚持把专项债资金投向卫生医疗、基础教育、环境保护等公益领域，精准破解项目建设痛点堵点，建立挂账销号机制，做到挂图作战、倒逼工期、责任到人，强化项目土地、资金、服务等要素保障，着力推动项目快落地快见效。
加快完善水利基础设施网络、补齐水利工程短板，专项债为解决地方水利项目融资难提供了方向。投资总额30.13亿元的固镇县城乡供水一体化及防汛抗旱水利提升工程项目，是该县2020年申请获批蕞大的一个专项债项目。
位于连城镇境内的固镇县城区铁路运河水系连通及水环境治理工程，是固镇县城乡供水一体化及防汛抗旱水利提升县城周边水系水环境治理工程子项目之一。项目开工后，对河段进行了清淤、岸坡整治和滨水空间景观提升。
“按城区20年一遇除涝标准，整治铁路运河城南段5.36公里，新建护岸3.61公里，对铁路运河4.27公里未护砌段进行岸坡护砌，保证上下游两岸边坡防冲稳定安全；按城区20年一遇标准，新建铁路运河泵站，纬六路液压坝、东晟大道液压坝。”固镇县发改委固定资产投资股负责人周友文称。
在城关镇立新北路的县城周边水系水环境治理工程北城河项目现场，全长4公里的北城河清淤工程已进行一半；2.88公里的河道护岸清淤工程开始动工；拆建的胜利路桥、黄园路桥、东风路桥、立新路桥4座桥梁中，立新路桥已完工通车；国庆节后启动建设东风路桥和刘庄泵站增设补水泵等工程；沿线平方米景观工程建设将梯次进行。
县城周边水系水环境治理工程北城河项目负责人王续杰介绍：“开工以来，项目按照时间节点有序推进。届时，生态化改造完毕后的北城河与浍河、三八河连通，通过引入清水、活水水源、绿化提升、河道拓宽等，有效提高河道排洪能力，改善城区水环境，提升居民生活环境。
此次防汛抗旱水利提升工程项目，固镇县还根据各乡镇地理位置、发展定位、内部水系分布特点，以乡镇边界、流域河道为界，以不打乱现有水系、防洪排涝格局为原则，对全县境内大沟进行梳理、连通、整合。在县城和东南西北四个片区，开挖疏浚102条大沟，配套大沟桥梁，新建排涝灌溉泵站，新建加固涵闸81座，建设浍河、澥河、沱河等堤顶防汛道路200公里等，提高引水、提水、排水、蓄水能力，打造出水系贯通、资源优化的“两板块五片区十二沟通”的防汛抗旱水利格局和“一心三轴多点”的生态格局。
目前，该工程已完成大沟环境治理一期项目，开挖疏浚大沟17条，长118公里；浍河左堤固镇闸至九湾段堤顶道路工程铺设砼道路20公里；连城镇工业园区开挖疏浚大沟3条，长7.322公里。大沟环境治理二期项目等8项工程正在施工，计划实施农村水塘开挖疏浚等6项工程。
让群众喝上放心水，不仅是改善和保障民生的头等大事，也是全面建设新阶段现代化“高特美强”新固镇的关键因素之一。
为实现北部、东部、南部3个供水片区地表水厂供水、水厂管理区域化及城乡统筹一体化供水格局，固镇县在城乡供水一体化工程中，以提升优化农村地区居民供水为目标，通过新扩建供水厂、供水管网更新改造及输配水管网延伸、水源地保护及水质检测监测能力建设，降低管网漏水和爆管事故损失，实现供水系统信息化管理和在线检测技术，提高农村自来水普及率及供水保障水平，保障农村供水工程持续良性运行，确保“十四五”全县基本实现城乡供水一体化。
“在城乡供水一体化工程中将新建刘集水厂，迁建经济开发区水厂，扩建固镇县给水厂、铜陵产业园水厂，现状地下水源水厂作为应急备用水厂。规划水厂新增总供水规模为11.6万立方米/天。”固镇县农饮中心副主任陈宏发告诉记者，目前，农村饮水全覆盖工程已铺设供水管网265万米，新建清水池10座，新建水源井16座。
城乡供水一体化工程项目建成后将明显改善固镇范围内水源地的水质现状，提高供水安全可靠性，并形成统一管理体制。而防汛抗旱水利提升工程项目的建成投用，则进一步提高固镇防洪、排涝、蓄水、灌溉能力，有效减轻局部排水不畅，排水能力低的问题，增强区域抗御自然灾害能力，形成系统排水体系，解决水环境污染问题，修复水系自然生态，优化城市水生态环境。
如何为失能、半失能老人提供更好的养老服务？总投资13亿元，占地100亩，总建筑面积15.47万平方米的固镇县医疗康养提升工程项目顺利开工，成为专项债助力补齐该县公共卫生服务短板的一个缩影。
该项目包括固镇县养老服务中心与老年人就餐配送中心，老年公寓、老年休闲娱乐中心与失能、半失能老人集中养护中心，老年人养老培训咨询中心，老年人产品营销中心等5个子项目的建设。其中，养老服务中心与老年人就餐配送中心项目位于城关镇蚌固路以西、浍河路以北、三八河以东，其他4个子项目位于南城区。
周友文介绍：“总投资1.99亿元的固镇县养老服务中心，规划建筑用地面积43.83亩，建设老年公寓、康复医院、综合服务中心等，工期730天。”
“7月20日开工以来，我们按照项目计划横道图，抢抓工期，加快建设进度，目前，5栋建筑相继开挖地基、回填基础等，国庆节后可陆续开始建设地上建筑。”固镇县养老服务中心施工方技术负责人冯波说，“金九银十”是施工黄金期，我们合理安排人力、物力、机器，赶进度、抢工期，争取在580天内提前完成建设任务，把项目打造成为精品工程。
面对医疗资源配置不齐全，医疗设施、医治水平参差不齐等问题，尤其是去年突发新冠肺炎疫情，固镇紧紧抓住国家公共卫生“补短板、强弱项”的有利政策机遇，克服诸多困难，将固镇县人民医院医疗健康公益事业保障中心、县中医院门诊住院综合楼、城关镇卫生院、社区服务中心及村卫生室能力提升、县医务人员培训基地建设等9个子项目捆绑打包，申报获得了投资总额12.63亿元、专项债10亿元，总建筑面积20.69万平方米的医疗卫生服务能力提升项目批复。
总投资3.35亿元的固镇县人民医院医疗健康公益事业保障中心项目，是今年二季度固镇县集中开工重点项目之一。该项目位于城关镇立新路与朝阳路交叉口，占地48.6亩，建筑面积4.6万平方米，地下建筑面积1.4万平方米，400张床位，建有残疾儿童康复中心、肿瘤治疗中心、内科综合楼等，项目建成后将极大提升该县医疗卫生服务能力和基本医疗保障水平。
“我们正在进行基础施工、土方开挖、装机施工，相继完成28根灌注桩施工、15个预应力混凝土管桩施工、智慧场馆外墙及屋顶安装、样板间防水样板和框架剪力墙样板施工等，工程进展顺利。”承建该项目的中国十七冶集团管廊工程分公司相关负责人张新鹏说。
一直以来，社区服务中心和村卫生室都是基层卫生健康服务的“网底”，为巩固健康扶贫成果，做好与乡村振兴有效衔接，固镇县分批建设的74个村卫生室，头部批15个村卫生室已完工，第二批33个村卫生室大部分基本完工，第三批26个村卫生室9月1日已进场施工。
“作为专项债重点建设项目，同时又是一项重大民生工程项目，74个村卫生室建成使用后，将为辖区内居民提供高质量卫生健康服务，进一步拓宽健康管理服务渠道，让老百姓享有更多获得感和幸福感。”固镇县卫健委主任单明表示。
目前，固镇县医疗保障能力提升项目（蚌埠北城医院）、学前教育促进工程项目、垓下遗址文化旅游项目、城镇生活垃圾处理设施补短板项目、老旧小区改造完善项目等正按时序节点稳步推进中。
“为扎实做好专项债项目储备、立项和审批等工作，我们严格执行‘三重一大’决策机制，建立专项债项目绿色通道，及时研究，及时决策。同时，建立专项债资金台账，强化专项债项目绩效管理，提高资金使用效益，明确资金使用及运行监控中的责任，保证专款专用。”固镇县发改委副主任张厚勤表示。
立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，确保“十四五”良好开局，该县聚焦县域发展战略和“十四五”重大工程项目，把好投资方向、把握投资节奏、注重防范风险，将专项债资金用在发展蕞急需、蕞迫切的地方，不断推动结构优化和民生改善，实现又好又快发展。（庞贵军）
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