禹会区商务和外事局（招商局）2018年度工作总结及2019年度工作打算
年，禹会区商务和外事局（招商局）按照区委、区政府的工作部署和要求，在市相关部门的指导下，在区直各部门和乡镇、社区协调配合下，紧密围绕我区产业定位，按照“做大做强工业、积极发展现代服务业和现代农业，带动全区旅游业，深入推进城市综合改造、不断完善基础设施建设”的工作思路，继续立足招大引强攻新，有针对性地不断加强与世界年世界制造业大会暨国际徽商大会，促成了一批在谈项目的签约落实，较好地完成了今年的各项商务和招商工作任务，现将我局
2018年禹会区招商引资目标任务为利用市外亿元以上项目资金80亿元，其中省外项目资金72亿元；引进亿元以上项目22个，其中20亿元-50亿元产业项目2个；进出口任务78000万美元；外资任务为18686万美元。
截至目前（1-10月份），我区完成省外亿元以上项目到位资金61亿元，11-12月份计划上报11亿元，全年预计完成72亿元，完成年度进度的100%；1-10月份，我区共完成亿元以上新开工项目20个，计划总投资65.91亿元，预计全年完成亿元以上新开工项目22个，计划总投资80亿元，完成序时进度的100%。
1-10月份，完成社会消费品零售总额244892.9万元，全社会同比增幅17.5%,预计完成全年全社会消费品零售增幅12%。
我区进出口1-10月份完成67543.7万美元，同比增长13.53%，完成序时进度86.59%。预计全年完成78000万美元，同比增长5.58%。
我区利用外资1-10月份完成19053万美元，预计全年完成19053万美元，同比增长5%。
继续紧盯重点地区、重点企业和行业进行招商考察和交流。深入落实“无会周”招商活动号召，区领导每月带队继续深入长三角和珠三角地区，聚焦工业，瞄准目标企业、主攻科技含量高、资本密度高、产业关联度高、投入产出高的大项目、好项目；前往企业进行对接洽谈，推动项目发展进程。1-11月份，区领导带队外出招商40多次，拜访了兆驰股份有限公司、中华国际控股有限公司、合肥滨投集团、康乃尔化学股份有限公司等80余个企业，其中4月份禹会区委书记冯中元率区党政代表团赴滁州考察，学习借鉴滁州市在工业发展和招商引资等方面的好经验，好做法，促进我区招商引资工作更好的开展，9月份，禹会区委书记冯中元带队赴吉林实地考察康乃尔化学股份有限公司，与企业方面就光动力医学项目进行了深入地洽谈沟通。1-11月份，我区接待了华夏幸福集团、重庆国际信托股份有限公司、东方园林集团、颐高集团、西安交大苏州研究院等企业单位来区进行项目考察，其中电视机生产制造项目、柔性显示触摸屏项目、颐高新经济双创产业园项目、老旧厂房综合利用开发项目等洽谈进展顺利，有望于近期签约。另外在今年5月份召开的世界制造业大会暨国际徽商大会上，我区上报的签约“五百”项目共有3个，分别是1个民企项目：绿色生态建筑产业项目（现场未签约）；1个央企项目：自来水厂项目；1个侨企项目：冠宜科技创业园项目。大会上的签约项目目前均按照协议正在履约，进行项目前期工作。
根据我区和邻区产业发展实际，提出补链强链的产业链招商发展战略，加强电子信息和总部经济产业的发展步伐，拟制定相关产业扶持政策，吸引优质项目落地；继续强化以商招商模式，与祥兴集团、鸿路集团、蚌投集团等已有项目在我区落地的企业进行新项目合作，或者借助企业力量引进更多的相关上下游企业及相关项目来区进行考察投资；推行专业化招商方式，注重专业队伍招商建设，围绕我区目前的两个招商主导产业组建由区领导牵头的新材料产业和现代服务业两个专业化招商小组，不断提高招商引资的针对性、时效性。
根据项目落地和企业实际情况，鼓励企业将闲置土地、厂房、楼宇的盘活方式，依法采取协议转让、拍卖、对外出租等多种方式，进行二次招商或鼓励企业对外合作。促进辖区的冠宜箱包、鸿泰新能源等项目的闲置厂房及厂区用地与我区目前正在洽谈急需厂房落地的项目相结合，实现双赢。充分发挥现有的小微企业创业园作用，对同一类项目进行集聚招商，对孵化到一定规模、发展潜力巨大的项目如天盾人防门项目，积极促进其下一步在园区选址建设。
今年，我局一手抓项目落地，一手抓环境建设。一是把优化营商环境作为事关全局的事来抓，大力倡导和落实“项目定了干，一切手续我来办；项目开了工，一切服务我跟踪；项目投了产，一切困难我来管”的服务理念，整合本局、区政办、区经信委、区园区办、区建投公司等方面的力量，成立了禹会区招商服务帮办中心，建立和落实招商引资项目全程帮办服务机制，每个签约待建项目和在建项目均有一个项目帮办员全程跟踪帮办和一个区领导作为包保领导为之服务，切实做好了现有外来投资企业的跟踪服务工作。
2018年，我局继续坚持定期或不定期召开重点项目推进会和招商引资项目专题会议，及时解决项目落地过程中及项目建设遇到的问题，确保招商引资工作务实、过程扎实、效果真实，以招商引资规模和水平的提升推动高质量发展，为加快建设我区及我区的经济发展提供了有力支撑。
今年，我局根据上级巡视反馈意见出台了《关于进一步加强与规范招商引资项目服务工作的若干意见》，不断提高招商引资项目质量和效益，切实推进了招商引资工作更好更快发展，进一步建立健全了招商引资评估论证、管理服务、评估总结等机制，从产业政策、行业准入、入驻条件、优惠政策、社会风险，以及经济效益、社会效益、环境保护等方面，对重大招商引资项目进行研究论证，确保引进项目符合政策导向和发展导向。全力执行省、市关于招商相关扶持政策。今年以来，我局还按照相关规定，结合本区实际，草拟制定了包括《关于促进总部经济发展的实施意见》等在内的符合我区产业定位、促进我区产业发展的招商扶持政策，为企业来区投资和项目落地提供蕞优质的服务和保障，全力营造了“四蕞”的营商环境。
今年，我局根据上级的有关部署，持续推进本单位的“四送一服”千干扶千企工作，选派得力干部参加全区重点企业一对一包点帮扶工作，坚持每月一次深入包点企业了解经营情况，为企业送政策，并积极帮助企业解决实际困难。今年以来，共计帮办包点企业4户（三一重工、晶菱机床、安银机具、欧尚超市），帮办项目5个，期间积极组织企业参加政策宣讲活动，为企业提供相关资金申报政策宣讲、技能大赛平台信息等多类型帮办服务，其中：帮办安徽晶菱机床制造有限公司针对招工难问题积极帮其寻找合适途径招聘企业需要人才；帮办安徽省安银金融机具设备有限公司进行新建厂房推介，为其寻求企业伙伴；帮办安徽纳柔科技有限公司进行落实注册地址、企业名称预审核、办公场地勘验及公司注册等工作。
（3）切实做好省委巡视反馈意见整改工作。今年上半年，我局积极配合省委第八巡视组的相关工作，对巡视组反馈的招商引资效果差及招商引资招待超标、造假等问题高度重视，认真组织制定并落实了相关整改措施。组建了区项目帮办服务中心、起草了《关于促进总部经济发展的实施意见》、《关于加强硅基新材料及电子信息产业招商引资工作的实施意见》等一系列产业招商促进文件，组织了多次外出招商活动，初步改善了我区招商引资的不利局面。针对招商引资招待超标、造假等问题，我局一方面责令相关当事人写出深刻的书面检讨，同时组织全局人员召开专题会议，学习相关规定文件，强调遵章守纪的重要意义，并组织起草出台了《禹会区招商引资接待用餐管理暂行规定》等规范文件，从源头上杜绝了再次违纪的可能。截至目前，上述两项反馈问题的整改工作取得了较好的效果。
今年以来，首先是结合“四送一服”、“千干扶千企”等专项活动，继续加大了对辖区企业的政策宣讲力度，积极组织企业参加各类展会和培训交流会。积极培育企业的外向性，加强人员的交流和培训，引导企业利用对外贸易促进政策和海关政策法规，开拓国际市场，为企业用足用好扶持政策、加快发展、扩大出口奠定了基础。二是2018年，切实进一步将辖区内主要企业的相关工作人员纳入我局业务联系群，健全了联系网络，方便了工作的开展；同时对安徽冠宜箱包有限公司、丰原集团、中粮集团、玻璃设计院等多家外贸进出口企业继续加强调度，深挖细排其外贸业务资源，展开全方位的跟进服务，确保外贸数据不流失，切实推动了辖区内企业开拓国际市场、扩大了进出口规模。三是深入研究分析了年内每个时期的进出口形势，从而宏观把控全区进出口情况，积极应对当前中美贸易战的不利态势。对辖区内项目摸排进行梳理、有针对性的对进出口企业进行了调研，以专题型系列活动促进了我区外贸进出口工作再上了新台阶，同时针对当前中美贸易战的实际情况，帮助外贸企业开展政策研判工作和相关措施准备工作，积极化被动为主动，保证了辖区内外贸企业的有序经营。
2、挖存量，拓新量，全面做好利用外资工作。今年，一是继续积极联系沟通企业，促进已落户外资企业扩大投资。对于已落户在我辖区的外资企业，定期进行调研走访，协助企业解决经营中存在的问题，分析好当前形势，加强沟通，认真服务，促使项目顺利发展，进而使企业有信心进一步扩大对已有项目的再次投资以及引进新项目。同时全面组织好辖区外资企业参加好商务部外资企业联合年报工作，通过组织外资企业参加商务部外资企业联合年报工作，全面掌握辖区主要外资企业的经营状况，为深挖现有外资存量提供了依据，经过努力，我区9家主要外资企业均按时完成联合年报任务，得到了市商务和外事局的好评。二是注重对外资企业的重点招商，不断挖掘新的外资增长点，努力克服当前利用外资工作整体下滑的诸多困难。以招大引强工作为主线，重点引进和推进了赛特集团等具有外资投资和参股的项目，积极促进此类项目尽快到资，从而切实提高外资增量，截至目前，赛特集团的pc构件项目建设顺利。今年1-10月份，我区完成利用外资19053万美元。
3、克服困难，增量固本，全面完成上半年社会消费品零售总额任务。1-10月份，共计完成社会消费品零售总额244892.9亿元，全社会同比增幅17.5%,预计全年完成全社会消费品零售增幅12%。这方面，一是积极鼓励在库限上企业做大做强，增强发展后劲。积极培育龙头企业，做大做强，努力改变我区企业规模小、综合竞争力弱的状况，初步建立了具备规模经营效应的流通产业体系，取得了较大的市场份额。二是增加限额以上统计库中企业数量，切实做好限上企业入库工作，我局协调工商、税务等相关部门进一步清理了限上企业，千方百计采取有效措施，将符合条件的蚌埠大润发玛特超市有限公司等企业全部纳入限上企业数据库，并利用当前四经普的有力时机，积极联系辖区内的俪澜商贸电子商贸有限公司、蚌埠祥光商务服务有限公司、蚌埠美度宾馆管理有限公司等有相当规模和体量的企业，争取入库，以扩大本区批零住餐业库内企业数量。同时，及时指导新开业的限上企业做好相关资料，及时申报纳入统计。第三是进一步挖掘社会消费品零售总额的增长点，定期与统计部门会商，研究全市社会消费品零售总额的变化趋势，解决存在的问题。加强对预报数据的真实性进行核查、分析，全面做好业务指导和数据质量把关工作，确保限上数据线
、加强培训。2018年我局首先组织开展了一次系统的社销数据统计业务培训，向参训的局内人员、各乡镇、社区、区直部门相关工作人员、企业工作人员系统介绍了、社消统计工作要领等，进一步提高了我区社销数据统计从业人员的业务水平。年内，根据电子商务进农村工作的实际需要，我局积极联系“一公里”电子商务有限公司深入马城镇、长青乡、涂山风景区等乡镇（风景区）开展电子商务经营户业务培训3次，累计培训农村电商经营网点人员
人次，完成了年度培训工作任务，培训中，授课人员深入系统地讲解农村电子商务的特点以及相关系统的操作要领，提高了农村电子商务经营人员的业务能力，为今后本区农村电子商务事业的发展打下了坚实的业务知识基础。根据大型商超等人员密集区域消防安全工作的需要，今年9月中旬，我局按照上级的统一部署，组织辖区内百大拓基、大润发玛特超市等大型商超的消防安全负责人员参加了全市大型商超消防演练活动，活动中，我区商超人员系统学习观摩了大型商超消防事故预警、疏散、施救等各个环节的处置方法，提高了应对大型商超消防安全事故的意识和能力。
、组织开展禹会区商贸流通业发展规划编制工作为配合本区产业结构调整升级及主要产业转型工作的深入开展，今年下半年，我局根据上级的有关安排和部署，组织力量开展了禹会区商贸流通业发展规划及其附属规划的起草编制工作。实际工作中，我局首先进行了大量地调研和材料准备，全面掌握了本区当前商贸流通业发展的现状、优势及困难、问题，同时也对目前本市乃至全国商贸流通业的发展大环境因素进行了全面地收集和了解，为规划的编制积累的大量的材料。规划编制过程中，我局从编制目的、到2025年中期目标、现状及问题、发展战略和措施等多个方面入手，做到了客观、科学、可操作，在做好主体规划编制工作的同时，还编制了批零住餐业发展规划、农贸市场布点规划、商业综合体发展规划、电子商务发展规划、专业市场发展规划等配套规划项目，初步形成了内容丰富、目标明晰、措施可行的全区商贸流通业发展规划体系。
、加大宣传，强化意识，营造商务流通和食品安全监管良好氛围。紧紧围绕《食品安全法》等法律、法规，以“增强食品安全意识，提高自我保护能力”为目标，积极开展各项宣传活动。在开展例行检查和突击检查的同时，利用“元旦、春节”、“五一”、端午等节假日，走上街头，宣传普及相关安全生产、食品安全等知识，营造良好的流通安全环境，维护社会稳定大局起到了积极的作用。7
、全面推进电商进农村工作。在去年相关工作的基础上，我局针对全面推进电商进农村工作的要求，重新和“一公里”电商公司签订框架合作协议，对前期邮政布设的33个村级电商点进行标准化配备和改造提升，为上述站点配齐电视等必备设施，使所有电商村经营点基本达到建设要求。同时，开展相关的业务培训和加强建设工作，逐步推进农产品网上上行，扩大我区农村电商的网上销售量，确保本区电商进农村工作顺利通过了市级验收考核。8
、全力抓好安全生产检查工作。2018年，我局继续高度重视本局职能范围内的安全生产检查监督工作，坚持开展好日常检查和宣传教育，年内，我局根据上级的统一安排和部署，安排专人对辖区内的成品油安全进行了专项检查，进一步降低了辖区内相关安全生产事故发生的几率。同时及时组织开展2018年成品油加油站（点）年检工作，共完成9家加油站（点）的年检工作，并对马城镇非法经营加油站（点）进行了集中整治清理。9月份，本局还组织辖区内各大商贸流通企业的有关负责人参加了全市大型商超消防演练活动，提高了上述企业应对突发消防安全事故的意识和能力。今年9月上旬，接到
市商务执法大队传来对我辖区一非法加油站中民能源的举报，我局立即协调区消防大队、区安监局、区市场监管局在市商务执法大队的协助下对中民能源非法加油站进行了联合执法检查。经查，该非法加油站属无证无照违法违规经营，我局和有关执法部门现场查扣该非法加油站主机一台、监控视频主机一台，勒令停止了该非法加油站的经营活动，保证了广大消费者能够用上放心油。9
、开展非洲猪瘟疫排查和日报工作。今年7、8月间，我市周边区域爆发非洲猪瘟疫，为确保本区猪肉市场的供应安全，我局根据上级有关部门的安排和部署，组织专人不定期对辖区内各大商超内销售经营的生鲜猪肉及猪肉制品进行了全面地检查，杜绝了本市以外猪肉及其制品的流入，同时要求各大商超每日坚持上报猪肉销售凭证及记录，保证了辖区内各大商超猪肉销售的整体安全有序。（三）侨务外事工作
2018年，我局继续指定专人负责侨务外事工作，依托社区力量开展了全面的侨胞、侨属调查摸底，截至目前，我区共有
名困难侨胞、侨眷，建立和完善了相关的侨务工作制度及台账，同时积极为辖区内侨胞、侨属提供相关服务，利用元旦、春节等重要节日走访慰问部分侨胞、侨属，送关怀、送温暖，得到了辖区侨胞、侨属的好评，同时也保证了辖区侨胞、侨属的正当合法权益。年初，我局根据上级的有关工作安排和部署，积极组织有条件的社区开展“侨务示范社区”创建工作，经过努力使张公山社区实现“侨务示范社区”挂牌，有力推动了我区侨务工作的开展。三、存在的问题
虽然今年我们在招商引资和商务工作上做出许多努力，也采取了一些有效工作措施，取得了一些成绩和进步，但是仍存在许多困难和不足。
、招商资源有待进一步发掘和拓展。虽然市、区主要领导非常重视招商引资工作，招商引资部门也积极地开展工作，但是我们仍有一些客观制约条件，影响招商工作的开展。工业园区工业用地后备力量不足；涂山风景区因是省级风景名胜区，周边一些项目难以继续进行和有效开发利用，马城区域的规划工业用地也很少，西部退市进园规划还未完成，土地还未腾出，一定程度上影响我区招商项目的下一步有效承载。2
、应对中美贸易战等措施不够有力。今年本区外贸工作受中美贸易战的影响，出现了一定的困难。由于此次贸易战爆发突然，之前，没有相关的前期应对方案，贸易战爆发后，我局虽然积极对接上级，联系企业，帮助企业反应困难，采取紧急应对措施，一定程度上减轻了企业的损失，但应对措施整体上缺乏针对性和系统性，有待结合当前的外贸形势进一步深入研判，并全面健全本区的外贸应对措施体系。3
、招商引资企业发展后劲不足。2018年，大项目的主要支撑点是一些续建项目，新开工大项目和牵动性项目，特别是主导产业项目及亮点项目数量较少。4
、商务领域安全生产工作有待进一步加强。年内商务流通领域各项安全生产检查深入，发现辖区内还存在着诸如消防安全隐患等在内的安全生产隐患，有待下步进行集中行动和整治。5
、商贸流通领域整体发展规划不够健全，发展缺乏后劲。年内，本局虽然制作了初步的全区商贸流通领域发展规划，但整体上还不够健全，发展的战略及措施还有待进一步充实，规划的整体可操作性还有待提高。另外，全区的商贸流通领域发展整体缺乏后劲，缺乏支撑力的商贸企业带动总量发展。四、2019
2019年，将继续对辖区内闲置厂房和可利用土地进行集中摸底，实现土地、资源的有效配置。同时进一步加大对禹会区工业园区、小微企业创业园区的招商推介力度，让现有的招商引资平台发挥蕞大的效益。加大招商力度，促进项目尽快签约落地，开工建设投产。2、
全面开展各种类型的招商推介活动。a2019年，在继续做好既定外出招商洽谈活动的同时，争取于年内在徽商大会、厦洽会、高交会期间组织实施异地主题招商引资推介活动，积极吸引更多的有实力的企业到我区考察、洽谈、投资。3、
全面规范招商招待工作。坚持组织本局工作人员深入学习招待规章制度，提高标准意识和遵章守纪的能力，杜绝违章招待问题的再次出现。商务方面：1
加快商贸流通业建设发展。2019年将进一步加快商贸流通发展，促进消费增长。进一步引导商家改善消费环境，提高服务质量，加快流通领域现代化建设，促进消费稳步增长。进一步完善和健全禹会区2018-2025年商贸流通业发展规划（含批零住餐业规划、农贸市场布点规划、电子商务发展规划等单项发展规划），在初稿基础上结合实践，修订和补充发展措施和发展战略，提高可操作性，保证发挥出规划在指导本区商贸流通业发展方面的指导和引领作用。2
、做好进出口相关工作。2019年，在支持骨干企业进一步做强的同时，将重心放在中小企业，努力培育更多的外贸后备队伍成员。结合打造四蕞营商环境及千干扶千企工作，实行外贸进出口点对点帮扶制度。对全区45家外贸进出口企业按照进出口额分成三类，一类企业由区政府主要领导重点关注协调相关事务，二类企业由分管领导密切了解企业相关情况，强化对接，三类企业由区商务局负责重点孵化，加强沟通联系。同时，加强对全区外贸进出口运行形势的分析，进一步健全本区外贸工作风险应对机制体系，积极应对中美贸易战的后续形势发展。3
、加大对各项指标数据的调度和跟进力度。2019年，充分挖掘当前的各种现有资源，努力克服当前经济环境欠佳的困难，努力完成各项年度数据指标任务。
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