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　　蚌埠，一个淮河重镇的污水和治污

　　2005-03-17 10:50

　　淮河穿城而过。淮河以南是当地著名的丰原化工集团，一江污水之隔，是新兴的蚌埠新区工业区。站在蚌埠市区席家沟淮河大堤上，丰原集团连绵的厂房一眼望不到头，脚下，两条小河黑水从蚌埠市头部污水处理厂边汇入淮河。

　　淮河穿城而过。淮河以南是当地著名的丰原化工集团，一江污水之隔，是新兴的蚌埠新区工业区。站在蚌埠市区席家沟淮河大堤上，丰原集团连绵的厂房一眼望不到头，脚下，两条小河黑水从蚌埠市头部污水处理厂边汇入淮河。

　　席家沟是蚌埠市蕞低点，小河的黑水是蚌埠市区大部分生活和工业污水，它们从这里排进黑色的淮河。

　　席家沟旁边，一大片工地正在施工，据工人们介绍，这是淮河治理的重点工程之一——蚌埠市生活污水处理厂。1998年，蚌埠市头部污水处理厂计划日处理污水10万吨一期工程动工，2003年9月完工，年底正式投入运营。二期工程正在紧张地施工阶段。2年前，这个耗资1.5亿元的一期工程承载了蚌埠人淮河复活的希望。

　　在蚌埠市头部污水处理厂郭传华的办公室，一个建筑老板因20多万元工程尾款专门上门讨债，双眼发黑，满脸发青的郭因此才从工地上回到办公室与债主协商。他解释自己连续很多天在工地上熬夜，“在安徽省淮河流域的八大污水处理厂，没有一个厂长的日子好过”。几年前，他还在生产一线干着污染淮河的事，现在他开始为消除自己的污染奔波。

　　郭传华说，污水厂不是卖，而是从政府委托管理到丰原集团承债经营。2003年9月前，污水厂由建委直接管理，领导层也是从市内各事业单位抽调。蚌埠市里觉得丰原集团先期进行过工业污水处理，有管理经验，经过多轮艰苦地谈判，2003年10月，污水厂所有债权债务由丰原集团承接，污水厂就此与建委彻底割裂，他被从丰原集团生产管理层调到污水厂任厂长。但污水厂要接受建委和市政部门以及集团的多重领导，无法真正做到企业化运作。

　　郭介绍，蚌埠市头部污水处理厂主要承担蚌埠市区的城市生活污水的处理，市政部门按每吨0.6元直接从自来水公司实际销售量收取排污和治理费用，一半划归污水厂。按照污水厂的实际处理量，他们每月应该有180万元的收入，但2005年1月他们实际只收取了150万元。污水厂日处理污水10万吨，每月运行成本在300万元左右，入不敷出。

　　来自蚌埠市区自来水公司的情况显示，蚌埠市日耗自来水量达30万吨以上，而居民和部分企业自采地下水则根本无法统计，2004年，蚌埠市头部污水处理厂全年收取的地下水污水处理费用只有5万元。事实上，蚌埠市城市生活污水仅仅只有小部分经过了处理，大部分劣5类水直接排进了淮河继续污染下游。

　　蚌埠市环保局副局长、新闻发言人孙逊解释，城市排污管道要做到雨污分流，减少处理的成本。城市污水处理的投资主要分两部分。新建区域污水处理厂和市政排污管网的投资比应该在1∶1，老城区管网投资所需资金量更大，会到达2∶1甚至更高，但到目前为止，蚌埠地下排污管道都是雨污合一，大量不需要处理的水也必须经过处理厂的进水管道，浪费了有限的治污资源。事实上安徽全省没有一个城市实现了市政管道雨污分流。

　　在蚌埠市头部污水厂总控室，我们看到了这样的数据。经过处理水排量为每小时3097立方米。COD含量41.87。而蚌埠市城市生活污水平均排量蕞低都在每小时20000立方米。处理能力不到1/6。

　　蚌埠是淮河水利委员会所在地。其中市区面积601.5平方公里，市区人口87.45万人，每平方公里承载1453人。治污10年，蚌埠修建了3个工业污水处理厂、一个生活污水处理厂，在淮河流域远远高于同类城市。但淮委水保局姜永生认为，这远远赶不上经济发展的速度。

　　蚌埠市委透露的消息显示，经济建设连续五年以120%左右的速度增长，工业总产值200亿元。现有工业企业1258家，其中大中型企业66家。工业和生活用水在200万吨左右。目前污水日处理能力满负荷也不超过18万吨。

　　郭传华说，这根本无可比性。在治污形势越来越紧迫时，其他排污企业正在上项目，但到目前为止，很少能投入正常运行。在经济压力下，不能选择优良的进口设备，重金属污染根本没有办法处理。污染本身与现实的经济和就业压力相比，到现在也处于弱势的状况。

　　在就业压力下，发展经济，增加就业岗位是所有地方政府必须考虑的难题。蚌埠市区仅蚌山区2004年全区享受低保累计达到194936人次。在污染与直接利益之间，地方政府事实上陷入两难的境地。

　　在蚌埠有四家治污企业。都隶属于蚌埠头部利税大户丰原化工集团。二厂、三厂、四厂都是处理丰原的工业废水。据郭传华介绍，丰原集团每天用水8万吨，每处理一吨工业污水的直接成本是0.7元，加上其他消耗，处理一吨污水的成本大约在1.4元。还淮河8万吨4类水，每天的成本都需要十多万元。

　　当地居民带着我们到蚌埠蕞大的排污口八里河、席家沟，面对依然奔腾的黑水说，处理一天10万。偷排即使被逮住罚款不会超过几万元。按照造纸行业的成本核算，如果运行污水处理系统，每吨纸的成本要增加500元。而对个别企业的监测并不能做到全天候，如果企业效益不好，你会把钞票往河里扔？■

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