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蚌埠市人民政府办公室关于促进节约集约用地的通知
【发文字号】蚌政办[2008]74号
【颁布时间】2008-08-07
【实施时间】2008-08-07
【法规编号】510686什么是编号？
蚌埠市人民政府办公室关于促进节约集约用地的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）和《安徽省人民政府转发国务院关于促进节约集约用地的通知》（皖政〔2008〕16号），促进我市经济社会全面协调可持续发展，现就切实推进节约集约用地提出如下意见：
近年来，我市认真贯彻国家关于加强土地调控、严格土地管理的各项决策部署，积极推进节约集约用地，取得了一定成效，既有力地保护了耕地，也有效地保障了经济发展对土地的合理需求。但是，个别地方闲置浪费、低效利用土地等现象还不同程度存在，变相低价出让土地、违法违规用地行为仍时有发生，土地粗放利用问题尚未得到根本解决。目前，我市正处于工业化、城镇化快速发展阶段，土地资源对经济社会发展刚性约束越来越强。各级、各有关部门要从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识节约集约用地的重要性，增强责任感和紧迫感，按照科学规划、合理布局、控制增量、内涵挖潜、节约利用和集约发展的总体要求，采取有力措施，把保障发展与集约用地有机统一起来，转变土地利用方式和管理方式，优化用地结构与布局，实现土地节约集约高效利用，为经 济发展建设提供持续有力的国土资源保障。
各类与土地利用相关的规划要在用地规模、空间布局、开发时序上与土地利用总体规划相衔接。对已批准，但不符合土地利用总体规划安排的相关规划，国土部门要提出修改建议。对正在修编的相关规划，要根据节约集约用地原则，按照土地利用总体规划的安排，提出审查意见。市、县国土资源管理部门在开展新一轮土地利用总体规划修编中，要全面贯彻节约集约用地、严格保护耕地的基本方针，从严控制建设用地总规模和建设占用耕地规模，从紧安排建设用地增量、要对适宜开发的未利用地做出规划，引导和鼓励适宜建设的未利用地开发成建设用地。
严格土地利用年度计划管理。将新增建设用地控制指标（包括占用农用地、未利用地）纳入土地利用年度计划，严格控制新增建设用地总量，严禁超计划用地。要执行土地利用年度计划分类控制制度，确保新增建设用地的50%用于市重点项目和民生用地项目。
结合第二次全国土地调查，全面开展建设用地普查评价工作。土地调查工作要掌握各类建设用地状况，优先调查农村居民点内的空闲土地（包括闲置宅基地），城镇空闲土地、废弃土地和因单位撤销、迁移等原因停止使用的土地。对建设用地的利用状况、利用强度、综合承载能力等进行综合评估，弄清城镇用地的潜力大小、范围、分布和利用方向，采取措施促进建设用地提高利用效率。
（一）严格土地供应。认真落实国家产业政策，严格执行《限制供地目录》和《禁止供地目录》，强化产业政策和供地政策的联动机制，对产业政策规定的重点外资项目、重点企业技改项目、效益好就业多的招商引资项目、重点基础设施项目和急需的社会公益性项目，在节约集约用地的前提下优先供地。严格禁止类项目审批，从严控制限制类项目的数量、布局和规模。停止别墅类房地产、高尔夫球场项目的供地，坚决控制高地耗、高能耗、高排放和产能过剩行业用地。
（二）从严执行土地使用标准。加强建设项目控制指标管理，使其成为建设项目预审和供地审批阶段审批用地规模的重要标准。严格执行《工业项目建设用地控制指标》和其他相关工程项目建设用地指标。工业项目建设供地文件和签订用地合同必须符合规定的投资强度、容积率、建筑系数和生活设施用地比率控制指标，严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。工业企业内部一般不得安排绿地，因生产工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的，绿地率不得超过20%，并报省国土资源厅备案。不符合控制指标要求的用地项目，不予供地或对项目用地予以核减。
（三）鼓励建设多层标准厂房。各地要按照布局合理、规模适度、集约高效、产业集聚、功能配套的原则，编制标准厂房建设规划，着力构筑中小企业投资创业和承接外来投资项目的有效载体。对行业无特殊要求的新建工业项目，一般应建三层以上多层厂房。
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