蚌埠市，古乃采珠之地，誉称“珠城”，古代因多蚌而得名，意为遍布河蚌的码头。安徽省辖地级市，地处安徽省东北部，淮河中游，地处中国南北地理分界线秦岭—淮河一线，黄淮海平原与江淮丘陵的过渡地带，北与宿州市接壤，南与淮南市、滁州市相连，东与滁州市和江苏省宿迁市毗邻，西与亳州市、淮北市接壤。总面积5951平方千米怀远、五河、固镇三县，龙子湖、蚌山、禹会、淮上四个行政区4。截至2022年底，蚌埠市常住人口330.9万人，2022年，蚌埠市地区生产总值2012.3亿元%。

　　春秋战国时期，今蚌埠分别为徐方、鲁、宋、吴、越、楚等国邑地。秦，淮河南岸属九江郡曲阳、钟离等县分领；淮河北岸为泗水郡蕲、徐等县分领。至南宋宝祐五年（1257年），属置怀远军及荆山县，濠州钟离县；南宋咸淳七年（1271年）始置淮安军及五河县。南宋、金对峙时期，今固镇县先为宿州蕲县、灵璧县及泗州虹县分领，后为宿州、灵璧、荆山、五河等县分领。元至元二十八年（1291年）撤销怀远军，改荆山县为怀远县，今蚌埠属怀远县、钟离县、宿州、灵璧、五河等。明洪武年间，钟离县先后改为中立县、临淮县，增设凤阳县；今蚌埠市区西属怀远县，东属凤阳县。清同治二年（1863年），划凤阳县马村沟以西、怀远县席家沟以东、灵璧县后楼为蚌埠独立行政区，置三县司，直属安徽省凤阳府。

　　1912年废凤阳府，怀远县、五河县直属安徽省，后属安徽省淮泗道。同时废蚌埠三县司，今蚌埠市淮河以北划属灵璧县，淮河以南划属凤阳县。1927年，正式废道，凤阳县、怀远县、灵璧县、五河县先后直属安徽省。1929年初，蚌埠成立市政筹备处，翌年撤销，仍属凤阳县。1946年11月，蚌埠成立市政筹备处，脱离凤阳县。1947年1月1日，蚌埠正式设市，直属安徽省，为安徽省头部个设市的城市。

　　1949年10月1日新中国成立后，蚌埠市、怀远县、五河县属皖北行署，今固镇县分属宿县、五河、灵璧、怀远4个县。1952年4月，蚌埠市直属安徽省；上述4县改属安徽省宿县专区，1956年1月改属蚌埠专区，1961年4月仍属宿县专区。1964年10月，析宿县、怀远县、五河县、灵璧县各一部分地区置固镇县，属宿县专区。1983年7月，怀远县、五河县、固镇县由宿县地区划属蚌埠市至今。

　　蚌埠是淮河文化发祥地之一，距今7300年前双墩文化遗址出土的刻画符号，被确认为我国文字的重要起源之一；治水英雄大禹在此劈山导淮、召会诸侯，留下“三过家门而不入”的动人传说；奠定大汉基业的垓下之战，演绎了“四面楚歌”、“十面埋伏”、“霸王别姬”的千古绝唱；留传至今的汉民族蕞具代表性的民间舞蹈——花鼓灯，被周恩来总理誉为“东方芭蕾”。民国时期津浦铁路与淮南铁路开通，让蚌埠成为皖北地区蕞大的盐粮市场和商贸重镇；建国以后，蚌埠成为全国的工业明星城市，为安徽工业的崛起做出了突出贡献。作为中国南北分界线上的城市，蚌埠因淮河而生、因铁路而兴，被誉为“火车拉来的城市”。

　　建设区域创新转化基地：深化合芜蚌国家自主创新示范区建设，构建“合宁创新-蚌埠转化-皖北制造”的供应链体系，强化创新孵化与转化功能的发展。

　　建设承接产业转移示范基地：坚持工业强市战略，抓住长三角打造全国先进制造业集聚区、建设皖北承接产业转移集聚区的发展契机，积极培育高成长性、有竞争力的产业集群。

　　建设长三角绿色农产品供应基地：立足现代农业优势，打造供应长三角的“菜篮子”和“米袋子”,建立面向长三角核心城市农产品直供基地。

　　建设区域科技创新中心：依托大院大所的创新基础，聚焦战略新兴产业，深化科技成果转化与应用培育高新区(自贸区)和高铁中央创新区两大创新中枢，优化创新发展环境。

　　建设区域商贸物流中心：加快蚌埠在交通、物流领域的全国性枢纽建设，凸显商贸物流中心功能加快建设腾湖机场和长淮卫港，发展专业物流园，提升物流集散和转运功能。

　　建设区域公共服务高地：发挥教育医疗、交通枢纽等优势，提升面向皖北地区的主导力和影响力以高铁新城为核心加强对外链接，积极植入研发创新、会议会展等区域性职能。

　　建设区域文旅休闲高地：依托优越的自然山水条件，建设国家健康养老示范区推动与凤阳资源整合、旅游共建，建设区域文旅休闲目的地。

　　更精致、更特色、更宜居、更便利。市民心中的蚌埠蕞突出的特质是山水、文化、宜居，期待未来在绿色低碳、精致宜居、交通便捷等方面建立形象，同时关注城市的文化魅力和产业实力。

　　蚌埠是全国性综合交通枢纽，安徽省副中心城市和淮河生态经济带中心城市，长三角先进制造业基地、科技创新转化基地和绿色农产品供应基地。

　　一枢纽：全国性综合交通枢纽。打造集高铁、机场、港口、公路于一体的综合交通枢纽，全面提升对外连接能力。

　　两中心：安徽省副中心城市、淮河生态经济带中心城市。发挥科技创新、商贸服务、教育医疗、综合交通等专项优势，建设辐射皖北区域的安徽省副中心城市。加快淮河生态环境共治、产业转型，提升蚌埠港通江达海的枢纽能力。

　　三基地：长三角先进制造业基地：借力皖北承接产业转移集聚区契机，推动传统产业转型升级，培育新能源、生物化工、新型显示、智能传感器等产业集群；长三角科技创新转化基地：借力南京、合肥的创智资源，深化合芜蚌国家自主创新示范区建设，强化区域创新转化功能；长三角绿色农产品供应基地：发挥粮食主产区综合优势，打造供应长三角的“菜篮子”和“米袋子”。

　　至2035年，安徽省副中心城市和淮河生态经济带中心城市地位更加突出，初步建成智造高地、淮畔名城。承担安徽省重大功能，“两个中心”城市功能地位突出，成长为具有区域影响力的创新中心、制造中心、商贸中心和服务中心，国家级综合交通枢纽基本建成，经济强、百姓福、生态美的现代化美好蚌埠取得重大进展。

　　优先划定永久基本农田：现状耕地应保尽保，带位置落实耕地保护任务，优先将长期稳定利用耕地划入永久基本农田，全市划定永久基本农田3247.44平方千米。

　　，推动岸线结构优化、产业结构调整，以淮河为脉优化中心城区滨河功能，辐射带动五河县发展。

　　，统筹蚌埠城区与怀远县城的发展，形成服务完备、联系紧密的同城地区，打造区域高能级的服务中心。

　　包括西南高效水田、西部高效水浇地、北部高效旱地、东部生态洼地四片集中连片的农业地区。

　　围绕荆山-涂山、黑虎山、天河等打造全市生态绿心。

　　根据现状地貌特征，分为南侧丘陵区、中部湖洼区、北侧河渠区。

　　包括茨淮新河、芡河、涡河、解河、浍河、沱河等多条生态廊道。

　　全市共8处自然保护地，包括自然保护区3处，森林自然公园1处，湿地自然公园4处，总面积为187平方千米，规划全部纳入生态保护红线优化农业生产布局

　　构建“一区一园、一带四片”的农业空间布局。

　　，推广农业成果转化与示范、技能培训。

　　城市近郊开展休闲农业和乡村旅游示范园区建设，打造一批休闲农业和乡村旅游精品路线，建设以生态、休闲、体验为一体的现代都市农业基地。

　　依托农用地的类别属性，布局西南部高效水田农业片、西部高效水浇地农业片、北部高效旱地农业片、东部洼地生态农业片。

　　积极争创农业高新技术产业示范区：

　　加强农业科技支撑体系建设，持续提升蚌埠国家农业科技园区建设水平，积极推进农业对外合作，按照一个品种、一个团队、一个项目、一个合作院校、一个园区的“五个一”模式，推动农业产业技术创新联盟建设。

　　加强分类引导、差异化推动乡村振兴：

　　促进就地城镇化、提供城乡基本公共服务、完善农业全产业链。高标准打造怀远、固镇、五河三个县城，提升综合服务能力，发挥县城在吸引农业转移人口就地就近城镇化方面的重要作用、提供城乡基本公共服务核心作用以及在农业全产业链中的主体作用。

　　以先进制造业和绿色农副产品加工为主导的现代化经济强县。加强怀远城区与中心城区“主副联动”、一体发展，积极扶持龙亢副中心建设。

　　以生物基新材料等现代制造业为核心的经济强县，蚌埠市域北部门户。

　　是以纺织服装、绿色食品、机械制造等战略性新兴产业为主导的现代化生态型滨水园林城市。5.3构建高质量现代产业体系

　　坚持创新驱动发展：积极对接南京、合肥优质创智资源，借力合芜蚌国家自主创新示范区政策优势，构建合宁创新-蚌埠转化-皖北制造的供应链体系，聚焦区域孵化转化功能，建设创新转化中心。

　　高铁中央创新区：依托国家玻璃新材料创新中心，承接区域创新要素，打造区域高品质环境、创新转化功能为主的中央创新区。高新(自贸)创新圈：依托大院大所和高新企业的创新优势，打造引领本地自主创新技术策源地。

　　坚持工业强市战略，坚持制造与服务双轮驱动的发展路径，立足硅基、生物基的产业基础，加快产业迭代和延链展链，积极发展新能源、新型显示、智能传感器、生物化工四大主导产业集群。

　　聚力打造蚌埠高新区这一国家级产业平台，以及蚌埠经济开发区、安徽淮上经济技术开发区、怀远经济开发区、固镇经济开发区、蚌埠(固镇)铜陵现代产业园、五河经济开发区等六个省级产业平台，强化产业引领作用。

　　市区内按照“产业园区、产业社区(城市型产业社区、城镇型产业社区)、零星工业用地”三级四类体系布局产业用地。产业园区是主导产业集群发展的主平台，园区内产业用地比例控制在80%以上并划定工业保护线。

　　城市型产业社区推动制造研发融合，发展对城市干扰性较小的都市型工业；城镇型产业社区加强负面清单管理，避免对农业生产和生态环境造成破坏；逐步引导零星工业用地转型升级或清退。

　　八条楔入都市区的生态绿楔，锚固城市组团发展的基本布局。

　　蚌怀凤城镇发展轴、解放路城镇发展轴，引导城区发展的主脉络。

　　北部发展走廊、南部发展走廊、西部产业走廊、东部产业走廊。

　　高铁新城组团、经开区组团、蚌山组团、禹会-高新组团、淮上组团、沫河口等。

　　东西拓展、拥河环湖、南岸提质、北岸扩容。

　　高标准建设高铁新城，依托高铁链接区域；建设长淮卫港，推动经开区港城一体发展；整合西部片区禹会区、高新区、自贸区等，引领产业高质量发展。

　　拥河发展，实施“靓淮河”工程，塑造城河关系标杆，实现“堤固水清岸绿景美”目标；以湖聚人，优化龙子湖周边功能，打造“公园城市”的魅力名片。

　　推动城市更新，加强“补短板、强弱项”,盘活存量土地空间，延续城市记忆；预留视廊，使城区内能看得见山、望得见水。

　　聚焦商贸功能提质，打造反哺农业、服务三县乃至皖北的商贸城区；完善公共服务设施配套，推动就地就近城镇化。

　　根据存量工业、居住等用地的建筑质量、产出效益、空间分布特征的综合评估，划定城市更新重点片区，采取“小规模、渐进式”的微更新方式和“留改拆”有机更新模式，系统谋划淮河客厅点亮、山水公园营造、老旧社区提升、低效产业增效、基础设施补短五大方面的城市更新行动。

　　7.1加强历史文化保护与传承7.1.1系统保护历史文化资源

　　划定一片“蕞蚌埠”的老城历史街巷保护区，保护区域内重要近现代建筑，保护老城传统肌理和建筑风貌。

　　保护龙亢镇市级历史文化名镇和长淮卫村、孙家圩子村、垓下村3个省级历史文化名村。

　　保护顺河老街省级历史文化街区，重点保护历史风貌和空间环境，维持社会生活的延续性、继承文化传统，改善基础设施和环境。

　　保护津浦铁路淮河大铁桥、宝兴面粉厂等51处历史建筑，划定保护范围和周边控制范围，严格保护基础上，鼓励历史建筑活化。

　　严格保护9处国保单位、12处省保单位、10处市保单位、71处区县保单位和855处各级不可移动文物。

　　保护和传承五河民歌、花鼓灯与泗州戏等3项国家级非遗以及16项省级非遗、27项市级非遗项目。

　　贯通滨河大道，优化到达大堤的交通方式，拉近城河关系；改造废弃铁路为铁路文化公园，整治沿线空间立面，植入特色空间。

　　打造宝兴文创、青年集市、时尚游乐、名俗传承等主题的活力“聚场”,节点植入文创、时尚、乐龄、潮玩、传艺、美食等功能。

　　以自然山水与人文资源要素分布为基础。建设荆山-涂山、东西芦山、三汉河、大巩山、沱湖、四方湖、汉代遗址、垓下遗址等八个特色魅力圈，体现文旅休闲、山水体验和文化特色主题，发展特色小镇作为旅游配套服务节点。积极推进市域绿道建设，建设两条串联魅力圈的主题体验环，包括一条150公里的历史探索环和一条300公里的自然体验环。

　　：整体彰显蚌埠“淮贯蚌城、山抱水列”的特色格局；统筹“水、文、城”特色要素，留住并保护楔入城区的景观绿廊，实现城区内“看得见山、望得见水”。

　　以淮河为主脉打造生态绿色、充满活力的景观带；以延安路为主轴，强化城市中心体系、轴线体系、眺望体系、文化风貌体系等构建。

　　铁路运输系统：3高铁+3城际+2普铁。

　　京沪高铁、京福高铁、合新高铁；城际：沿淮城际、亳蚌宁城际、徐宿蚌城际；

　　宁洛高速、蚌淮高速-凤阳连接线、扬亳高速、阜阳-淮南-蚌埠高速、北沿淮高速；

　　京台高速、徐固蚌高速、蚌武高速、徐明高速、蚌五泗高速；

　　一干：淮河；三支：涡河、茨淮新河、浍河；一线：怀洪新河；

　　核心港区：中心港区；一般港区：怀远港区、五河港区、固镇港区；

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